После того как ЦК КПСС согласилась на отмену 6-ой статьи Конституции, Третий съезд народных депутатов, состоявшийся в середине марта 1990-го года, после бурных дискуссий исключил 6-ую статью из Конституции СССР (закон об этом подписан 14-го марта 1990-го года). Это решение открыло возможность создания многопартийности, но, самое главное, стало основанием передачи реальных властных полномочий от региональных комитетов КПСС Советам народных депутатов, избираемым всем населением. Отмена 6-ой статьи, по сути, разрушила стеновой хребет коммунистической власти и созданного ею на пространствах России государственного режима. Этот акт ликвидировал правовые отношения влияния коммунистической партии на отбор государственной администрации, освобождал от контроля московского Политбюро, сложившуюся на местах элиту. После всевластия КПСС государственный аппарат превратился в конгломерат сотрудничающих и противоборствующих кланов. Возникло требование о разделении функций Генерального секретаря и главы государства. КПСС теперь надо было доказывать свое право руководить страной на свободных выборах.
11-14-16-го марта 1990-го года с двумя перерывами состоялся Пленум ЦК. На нем была сформулирована поправка по статье шесть следующего содержания: “КПСС, другие политические партии, а также профсоюзные, молодежные, иные общественные организации и массовые движения через своих представителей, избранных в Советы народных депутатов, и в других формах участвуют в выработке политики Советского государства, в управлении государственными и общественными делами”.
* * *
Вопрос о статье шесть рассматривался вкупе с предложением реконструировать высшую государственную власть, учредив впервые в отечественной истории пост президента, стало очевидно, что подавляющее большинство депутатов поддерживает учреждение президентского поста и избрание первого президента на съезде. Поэтому дискуссия сосредоточилась главным образом на вопросе, может ли президент оставаться во главе партии. Преобладал здесь политический подход.
254
Что касается аргументов против обязательного разделения высших государственных и партийных постов, то их было предостаточно. Межрегионалы считали, что президент-де будет править от имени Политбюро и выполнять его решения. Однако при голосовании на съезде поправки статьи 127-ой Конституции о разделении постов генсека и президента голосов не хватило.
Депутат В.А. Ивашко, первый секретарь ЦК КПУ, сообщил, что на Пленуме ЦК на пост Президента СССР единогласно выдвинут Горбачев. Начались обсуждения. Были “за” и “против” Однако в выступлениях преобладала поддержка его кандидатуры. 1329 голосов – за, 495 – против – с таким результатом Горбачев был избран президентом и сразу обратился к съезду с небольшой речью, в которой постарался дать ответ на тревоги, прозвучавшие со съездовской трибуны.
Исполнение президентского мандата Горбачев подкрепил твердым намерением продолжить политику перестройки.
Вечером того же дня, после закрытия заседания съезда, Горбачев часа два-три принимал поздравления. А затем поднялся к себе в кабинет, где его ждала жена Раиса Максимовна. Были еще помощники – Шахназаров, Игнатенко. Подняли бокалы, выпил кофе, отметив этим его новый статус.
* * *
Приняв правильное решение о введении института президентства, по сути дела, остановились на этой начальной стадии, не были продуманы вопросы до конца.
Больше всего помешало подготовительному введению президентской республики беспокойство правительства за свои полномочия. У Рыжкова и его соратников возникли опасения, что Совет министров будет унижен, отодвинут на задний план, превратится в “совнархоз”.
На съезде убедительно звучали и доводы советников, что президенту не следует взваливать на себя непосредственно бремя экономикой. Проблем невпроворот, а отвечать за каждый пустяк придется ему.
Серьезная недоработка состояла в том, что одновременно с институтом президентства не создали достаточно мощной судебной власти вместо полноценного Конституционного суда (или наделения соответствующими полномочиями Верховного суда), учредили Комитет конституционного надзора.
* * *
17-го марта1991-го года состоялся референдум. Советских людей спросили: хотят ли они сохранения Советского Союза как обновленной федерации равноправных и суверенных республик? За сохранение Советского Союза, уже раздираемого на части,