Точно так же обстоит дело и с политическим движением. Ни одна сколько-нибудь солидная партия не выступала (по крайней мере, открыто) с осуждением проекта. Напротив, многие из них связывали с новым Союзным договором надежду на нормализацию политической ситуации в стране. Что касается КПСС, то проект неоднократно обсуждался на Политбюро ЦК КПСС, Пленумах ЦК. Последний вариант был рассмотрен на Пленуме 25-26-го июля и получил принципиальное одобрение. На том же Пленуме были созданы предпосылки для реформирования самой КПСС на основе новой Платформы.
Другие июльские события давали основание считать, если не окончательным решение, то, по крайней мере, отложенным вопрос о власти.
10-го июля на торжественном заседании Верховного Совета РСФСР состоялась инаугурация Ельцина.
В июле же началась реализация антикризисной программы. Программа была одобрена республиками. Она стала не только программой комитета, но и правительств союзных республик.
Как бы “под занавес” июля, 29-го, удалось снять последние препятствия для подписания Союзного договора. Дело в том, что российское руководство долго не соглашалось на установление союзного налога, без чего было невозможно существование федерального государства, союзные органы ставились в положение просителей у республик и не смогли бы выполнять возложенные на них функции. В конце концов, была найдена компромиссная формула, и Ельцин снял последнее возражение.
Для финансирования расхода союзного бюджета, связанных с реализацией переданных Союзу полномочий устанавливаются единственные союзные налоги и сборы в фиксированных процентных ставках, определяемых по согласованию с республиками на основе представленных Союзом статей расходов. Контроль за расходом союзного бюджета осуществлялся участниками Договора.
Все, что сошлось в июле 1991-го года, явилось итогом длительных поисков и усилий, завершило путь, пройденный с апреля 1985-го года. Складывались реальные
268
предпосылки для того, чтобы вытащить страну из кризиса и масштабно продвинуть начатые демократические преобразования. Поэтому Горбачев уехал в отпуск 4-го августа, не сомневаясь в том, что через две недели в Москве в торжественной обстановке будет подписан Союзный договор, откроется новый этап реформ.
Он выступил за два дня до этого на телевидении, постарался объяснить, что означает для страны заключение нового Союзного договора. Прежде всего, это реализация воли народа, выраженной на референдуме 17-го марта. Сохраняется единое государство, в котором воплощены труд многих поколений людей, всех народов нашего Отечества. И
вместе с тем создается новое, действительно добровольное объединение суверенных государств, в котором народы самостоятельно управляют своими делами, свободно развивают свою культуру, язык, традиции.
Развернулась практическая работа по подготовке самого акта подписания Договора. Находясь на отдыхе в Крыму, Горбачев постоянно держал в поле зрения этого процесса. В связи с тем, что Верховный Совет Украины должен был определиться по этому вопросу только в сентябре, ему показалось разумным провести подписание в три этапа. Однако республики, которым предлагалось подписать Договор во “вторую очередь” с этим не согласились. В результате обмена мнениями оказалось так: второй этап подписания исчез, а третий, намечавшийся на начало октября, шел вторым. Предполагалось, что это будет Украина и Азербайджан.
Но чем ближе к сроку подписания, тем более яростнее разворачивались баталии. Обвиняли президента страны, что в договоре он идет на многие уступки, и это ослабляет союзный договор. С другой стороны велись не менее яростные нападки на президента России за согласие подписать Договор, который якобы сохранит всесилие центра и господство коммунистической номенклатуры.
Ельцин, разговаривая с Горбачевым 14-го августа по телефону, понял, что президент РСФСР чувствует себя неуверенно и колеблется. Горбачев сказал, что критике подвергается и он. Недовольны и крайние правые, и крайние левые, что лишь свидетельствует, что они на правильном пути.
Завершая разговор на эту тему, Горбачев сказал: “Борис Николаевич, мы не должны ни на шаг отступать от согласованных позиций, с какой бы стороны они ни
исходили. Нужно сохранять хладнокровие и продолжать подготовку к подписанию договора”.
* * *