Практически такие же позиции занимали лидеры среднеазиатских республик – Каримов, Акаев, Ниязов, Искандеров, представляющие тогда Таджикистан.
23-го августа Горбачев беседовал с Ельциным, Назарбаевым, Акаевым, Мутолизовым – все тогда не смогли прилететь в Москву. Поэтому в последующем, собравшись уже в более полном составе в Ново-Огарево, они как бы заново проинвентаризировали весь комплекс неотложных проблем, стоявших перед страной, и сошлись на том, что начинать нужно с восстановления эффективного механизма власти и управления.
После путча этот механизм был настолько поражен, что никакие самые своевременные и оптимальные решения не имели шансов быть проведенными в жизнь. “Осваивая” суверенность, республиканские власти все чаще принимали к исполнению только те распоряжения центральных министерств, какие им были выгодны. В центре же нарастала чехарда, в связи с чем получилось раздвоение между Кремлем и Белым домом. Занятая этой внутренней междоусобицей, столица все больше теряла рычаги контроля за экономикой. А это, в свою очередь, побуждало “места” все больше полагаться на самих себя, действовать на свой страх и риск.
Всем было ясно, что реальные шансы на восстановление порядка в этих условиях может иметь только орган, обеспечивающий согласование интересов всех республик с общесоюзными интересами и волей. Вначале возникла идея включить республиканских лидеров в Совет Союза, а затем решили вместо этого учредить Государственный совет.
Зашла речь о необходимости возобновления работы над Союзным договором.
Августовский путч сорвал процесс новых отношений между суверенными государствами. Этим определялись все действия о безотлагательном проведении внеочередного Съезда народных депутатов. Чтобы выходить на съезд, были развернуты
348
дебаты, в результате чего родилась идея и сам текст заявления – его подписали главы
10 союзных республик, а в разработке участвовала и Грузия (отсюда известная формула “10 (11) – 1”). Ельцин тогда в частных беседах и публично выступал за сохранение Союза в преобразованном виде. В заявлении Президента СССР и руководителей 10 республик предлагалось подготовить и подписать Договор “Союза Суверенных государств”, причем каждая республика самостоятельно определяла бы форму своего участия: обратиться ко всем республикам независимо от декларирования статуса с предложениями безотлагательно заключить экономический союз: создать союз представителей народных депутатов для “решения общих принципиальных вопросов”: Государственный совет – для “согласованного решения вопросов внутренней и внешней политики, затрагивающих общие интересы республик”: Межреспубликанский экономический комитет – для “координации управления народным хозяйством и согласованного проведения экономических реформ”: подготовить и вынести на рассмотрение парламентов союзных республик проект Конституции, который должен был быть окончательно принят на съезде их полномочных представителей: заключить соглашение о принципах коллективной безопасности в области обороны в целях сохранения единых вооруженных сил и военно-стратегического пространства: проведение радикальных реформ в Вооруженных силах, КГБ. МВД и Прокуратуре СССР с учетом суверенитета республик: подтвердить строгое соблюдение всех международных соглашений и обязательств, принятых на себя Советским Союзом: принять декларацию, гарантирующую право и свободу граждан: просить Съезд народных депутатов СССР подписать обращение союзных республик в ООН о признании их субъектами международного права и рассмотрение вопроса об их членстве в этой организации.
Этот документ и стал стержнем дискуссии на 5-ом внеочередном съезде народных депутатов СССР, состоявшемся 2-5-го сентября. Проходил он бурно, не обошлось без острых столкновений и эмоций.
Съезд узаконил концепцию переходного периода СССР для сохранения СССР.
Первым актом Государственного совета стало признание независимости Прибалтийских республик. Тем не менее, приняв решение о признании независимости республик Прибалтики, делегатам не удалось запустить механизм переговоров. Сделать это помешал Беловежский сговор.
* * *