Особое место в этом постановлении занимали три положения: во-первых,
предполагалось составление годового плана начинать снизу – “с производственных
объединений (предприятий и организаций), во-вторых, допускалось иметь в планах следующие показатели: а) “производство основных видов продукции в натуральном выражении”, б) “рост производительности труда”, в) “лимит численности рабочих и служащих”, в-третьих, планировалось “для развития хозяйственной инициативы трудовых коллективов” перейти “в 11-ой пятилетке к образованию фондов материального стимулирования”.
В. Сироткин характеризовал это Постановление как “капитуляцию Кремля перед региональными баранами” и утверждал, что на основании этого постановления “с 12-го июля 1970-го года” до 40% прибыли оставалось в распоряжении предприятий, причем
62
16-17 процентов этой “халявы” шло в так называемые “фонды экономического стимулирования предприятий”, то есть в карман директора.
Есть основания предполагать, что Постановление № 695 рассматривалось лишь как один из шагов на пути дальнейшего реформирования экономики. Не исключено, что именно к тому времени относится предложение Косыгина “о ликвидации отраслевых отделов ЦК” и перенесении центра тяжести управления из ЦК КПСС в Совет Министров, о чем пишет бывший зять М.А. Суслова – Л.Н. Сумароков.
Этот факт нашел отражение и в мемуарах М.С. Горбачева. “В свое время, - пишет он, - Косыгин попросил передать в правительство отделы, созданные в ЦК КПСС для курирования практически всех отраслей народного хозяйства”. По существу, Косыгин повторял то, что еще в 1964-ом году предлагал Андропов. Однако “Брежнев и его окружение восприняли это как попытку лишить партийное руководство рычагов управления, оставив его с одной идеологией”.
В октябре 1979-го года у Косыгина случился обширный инфаркт, и он оказался в больнице. Одна из причин этого, несомненно, заключалась в том сопротивлении, которое встретили его усилия по реформированию советской экономики.
Если верить Л.Я. Брежневой, Леонид Ильич осознавал неустойчивость положения и заявлял: ”Да вы, что, какие реформы. Я чихнуть даже боюсь громко. Не дай Бог, камушки покатятся, а за ними лавина. Экономические свободы повлекут хаос. Такое начнется. Перережут друг друга”.
Но сторонники перемен не складывали оружия. В 1979-ом году, пишет Рыжков, первый заместитель Госплана В. Лебедев “написал подробную и четкую записку, в которой проанализировал состояние экономики, написал и отослал в ЦК. Что же потом было? На заседании Политбюро эту записку чихвостили и обвиняли автора в грязной клевете”. В. Лебедев был освобожден от занимаемой им должности, его наследником стал бывший директор Уралмаша Николай Иванович Рыжков.
“15-го октября, - вспоминал Бовин, имея в виду 1979-ый год, - к нам приехал
Н.Л. Лебединский, заместитель председателя Госплана. Несколько тезисов из его выступления. Уже снижаются не только темпы, падают абсолютные приоритеты, абсолютные уровни. Поскольку темпы снижаются неравномерно, усиливается разбалансированность, растут диспропорции. Резко ухудшилось положение на транспорте. Поехала вниз группа “Б”. Растут денежные сбережения и
неудовлетворительный спрос, что снижает заинтересованность в результатах труда. Появляется “теневая” экономика: “серая” (чтобы работать, надо нарушать распорядок), и “черная” (чтобы работать, надо уйти в подполье). Снижается дисциплина, растут безответственность и коррупция... Госплан лишен возможности выступать в роли Генерального штаба управления экономикой”.
По свидетельству Шаталина, в 1979-ом году Политбюро ЦК КПСС “поручило комиссии под руководством ГКНТ СССР заместителя председателя СМ СССР академика В.А. Кирилина” подготовить “доклад” с предложениями “по резкому” повышению экономической эффективности народного хозяйства”.
В эту “работу”, писал С.С. Шаталин “были втянуты сотни людей”. Руководили ими Б.З. Милькер, В.Л. Покровский и он. 20-го ноября 1979-го года Черняев записал: “Вчера
63
вот прочел выступление Брежнева на ПБ (перед предстоящим Пленумом ЦК об экономическом положении и планировании на 1980-ый год). Поразился откровенности. Но встревожился еще больше: ситуация-то аховая... В тексте речи уже для Пленума (которую я сегодня прочел) – подано все это в ослабленном виде, но названы “поименно” виновники – министры”.