(2). Армия в рамках бюджетных ограничений иметь достаточно средств, чтобы обеспечить поддержание боеготовности вооруженных сил, их модернизацию, необходимые для удовлетворения потребностей национальной оборонной стратегии в период с 2020 до 2040 годов.
(3). Силы армии будут задействованы за рубежом в областях, жизненно важных для интересов безопасности США. При этом большая часть сил будет базироваться в континентальной части Соединенных Штатов.
(4). На земле, в воздухе, морском, космическом и киберпространстве военное преимущество армии США будет являться неоспоримым.
(5). Изменения в технологической и геополитической динамике, а также политический и поведенческий характер войны будут позволят выделить в качестве важнейших ее характеристик сложность и неопределенность.
(6). При возникновении чрезвычайных ситуаций в стране, армия будет осуществлять немедленное реагирование в рамках проведения совместных операций в составе межструктурных и многонациональных команд.
Ь. Армия будет постоянно осуществлять мониторинг изменения тенденций и ситуации и оперативно учитывать их путем коррекции концептуальных установок и программ обучения и подготовки вооруженных сил.
Глава 2. Операционный контекст
а. Предвидение потребностей будущего вооруженного конфликта требует понимания непрерывности в природе войны, а также наблюдений за изменениями в характере вооруженного конфликта. От США потребуются технологические новшества и изменения в стратегическом руководстве, новые методы и инструменты совместной работы для укрепления национальной безопасности.
Армии необходимы инновации, чтобы безусловно выполнить будущие миссии. Сдвиги в геополитическом ландшафте, вызванные конкуренцией за власть и ресурсы влияют на характер вооруженных конфликтов.
Эти сдвиги и рост насилия, связанного с ними, происходят быстрее, чем когда-либо в прошлом. Причины — это достижения в области технологий, увеличение скорости распространения информации, и связанное с этим увеличение сложности и изменчивости социальных взаимодействий.
b. Непрекращающиеся текущие и потенциально возможные будущие конфликты усиливают необходимость модернизации армии, прежде всего, в области технологий. При этом особое внимание должно быть уделено поведенческому, культурному и политическому измерениям вооруженного конфликта.
Движущие силы будущих конфликтов стран и народностей сохранятся те же, о которых писал древнегреческий историк Фукидид 2500 лет назад: страх, честь и интерес. Каждый вооруженный конфликт имеет некоторую комбинацию насилия, эмоций, политики, случайностей, и риска. По сути, война остается конкурсом намерений в изменчивых ситуациях.
Хотя достижения в области технологий по-прежнему будут оказывать влияние на характер войны, применительно к сухопутным войскам оно будет не столь велико, как на других театрах военных действий. Причины заключаются в географии, взаимодействии с адаптивными врагами, наличии мирного населения, и других сложностях, вызывающих ограничения на применяемые для ведения войны технологии.
c. Угрозы жизненно важным интересам США в воздушном, морском, космическом и киберпространстве, в конечном счете, определяются ситуацией на суше. Наземные угрозы исходят из геолокации сил враждебных национальных государств, а также из районов, где слабость государств или существование несостоятельных государств позволяют действовать негосударственным противникам или организациям противника.
Конфликты часто возникают из-за политических и гражданских беспорядков (волнений и восстаний мирного и законопослушного населения). В конфликтах с участием национальных государств, беспорядки часто следуют за поражением сил противника или крахом режима.
Сухопутные войска обязаны преодолеть последствия этого путем проведения военных операций, которые объединяют совместные, межструктурные и транснациональные усилия.
Хотя способность проецировать мощь на землю из воздушного, морского и киберпространства останется жизненно важной для совместных операций, применение сухопутных войск имеет ключевое значение для достижения политических результатов.
d. Характер будущей войны эволюционно основывается на поставленных задачах; операционной среде; новых технологиях; изменениях в возможностях, целях и воле противника. Армия должна предвидеть и все время учитывать изменения в принципах, методах и условиях войны.