В эпоху Великой французской революции городской плебс Парижа создавал народную общественную власть в условиях большого города в виде Парижской Коммуны. В России же народная общественная власть в городах создавалась в виде Советов рабочих (на деле пролетарских) и солдатских представителей. Новая государственная власть в России выстраивалась большевиками именно через Советы народных рабочих и солдатских выборных представителей, что придало этой государственной власти народный дух и народную целесообразность её деятельности. Первый Совет рабочих (пролетарских) представителей возник в начале двадцатого века в русском фабрично-заводском городе Иваново, возник снизу, отразив стремление перенести народную земледельческую традицию общинной власти в условия городских отношений собственности для самостоятельной защиты пролетариатом своих интересов от капиталистических интересов имущественных слоёв горожан, от их рационального рыночного мировосприятия. Подобные Советы быстро распространялись по пролетарским городам страны, показывая, что для их появления в России имелись соответствующие традиции. Советы отталкивались и от традиций древнерусского вечевого самоуправления, и от народной памяти о местных земских соборах. Во время Первой Мировой войны подобные народные Советы, но уже солдатских представителей, стали возникать и в русской армии, в которой подавляющим большинством были призванные под ружьё русские крестьяне и пролетариат. После февральской революции 1917 года Советы рабочих и солдатских представителей быстро набирали в промышленных городах собственное политическое влияние и превращались во вторую власть, сосуществующую с буржуазно-правительственной властью в противовес ей, но имея перед ней то преимущество, что Советы создавались во всех русских городах, а не только в столицах. На их основе начало складываться политическое двоевластие, при котором народные Советы постепенно приобретали всё большее значение в восстановлении власти как таковой и в столицах, и в провинциях, на местном уровне. Все социалистические партии устремились к участию в Советах. Однако в конечном итоге оказалось, именно большевиками смогли их возглавить и при опоре на них начать борьбу за всю полноту власти в стране и одержать победу над буржуазно-представительной властью, над её попытками созвать Учредительное собрание по выработке буржуазно-представительной конституции. Это само по себе указывало на то, что именно большевики в наибольшей мере выразили глубинные интересы русского пролетариата и крестьянства.
Одной из главных сложностей при воссоздании центральной государственной власти было прежнее административное деление Российской империи на губернии. Во многих русских губерниях под единым губернаторским управлением проживало разнообразное население, имеющее разный уклад жизни и разное религиозное умозрение. При распаде царского самодержавия в губерниях стали возникать различные местные этнические власти. Самые отсталые этносы переходили к родоплеменной общественной власти. Знать более развитых этнических племён устремилась создать собственное государственное надплеменное насилие. А в западных регионах, где проживали народы с протестантской и католической культурой, местная имущественная и политическая элита потребовала политической независимости для автономного самоуправления. Подавляющее большинство не русских этносов не участвовали в индустриализации, не имели пролетариата, так как не развились до христианского народного общественного бытия и феодально-бюрократического абсолютизма, до народных производственных отношений. Им чужда была и индустриализация, и коммунистическая Реформация. Поэтому создаваемая большевиками с 25 октября 1917 года центральная власть России под влиянием Ленина согласилась на право западных народов империи на независимость, а с народностями и племенами повела иную политику. Признав их местную власть, Ленин стал вовлекать их в советские государственные отношения великорусского народа на разных правах автономного вассального подчинения, чтобы великорусским государственным насилием ускорить создание народностей и подготовить их к народным революциям, к народному политическому самоуправлению. Это было огромным шагом вперёд по сравнению с положением дел в самодержавной Российской империи, так как позволяло русскому народу обособиться для осуществления общественной индустриализации и для осознания своего имперского положения в стране.