Суждения Рожественского о некачественном ремонте судов Небогатова строятся не на фактах, а на домыслах адмирала. Корабли Небогатова дошли на Дальний Восток, совершив переход за 2,5 месяца - рекордный срок для эскадры. Прикрываясь своими домыслами, Рожественский намекает на успешный прорыв кораблей 2-й Тихоокеанской эскадры во Владивосток, без Небогатова. Нет места Небогатову и в других планируемых действиях командующего эскадрой. Царю стало понятно нежелание Рожественского принять под свое командование Небогатова с отрядом броненосцев береговой обороны. В телеграмме от 7 февраля генерал-адъютанту Рожественскому "державный вождь армии и флота" предписывает самостоятельно решить вопрос о том, где ему следует встретиться с Небогатовым, и напоминает, что обоим предстоит выполнить приказ о завладении Японским морем.
Вопрос о месте встречи адмиралов Рожественского и Небогатова получил такое решение: оба адмирала ушли на Восток с предложением о месте встречи в зависимости от обстановки на месте.
26 апреля 1905 г. адмиралы встретились.
Напоминание царем задачи о завладении Японским морем говорило о том, что он не понимает коренного различия между задачей завладения морем и прорывом эскадры во Владивосток. Рожественский решил объяснить царю суть вопроса, полагаясь на имеющийся опыт 1-й Тихоокеанской эскадры. Свои соображения он изложил в телеграмме от 17 февраля: "Первая эскадра, имевшая перед войной 30 боевых судов разных рангов и 28 миноносцев, оказалась недостаточной для овладения морем. Второй эскадре, имеющий 20 боевых судов и только 9 миноносцев, задача овладения морем теперь не по силам, потому что от первой эскадры не осталось ничего, кроме "России". С присоединением Небогатова силы не будут достаточны для овладения морем. Прибавляя 4 плохих судна, Небогатое прибавит 8 транспортов, защита которых свяжет движения эскадры. Если бы в Средиземном море с Небогатовым соединился Чухнин с тремя броненосцами и двумя крейсерами Черного моря, то все вместе со 2-й эскадрой могли бы составить флот по численности боевых судов равный, а по силе артиллерии даже превышающий погибшую первую эскадру, хотя значительно уступающую ей в числе миноносцев. Такой флот, при условии неусыпного снабжения его запасами, мог бы владеть морем".[* Абсолютно нереальное и невежественное предположение З.П. Рожественского. Ни один из русскох броненосцев за всю историю не прошел черноморские проливы. И осуществить эту утопию не позволила бы не только Англия, но даже и "лучший друг" России, — Франция. Это так-же является ответом и на то, почему в конце 19-века для Балтики или заказывались во Франции или строились у себя броненосцы по "французскому" образцу. Дело в том, что осколочно-фугасные снаряды для английского флота (и переданные затем в Японию) создавались против французских броненосцев. Именно так, за годы до войны, руками великих князей и "абаз" различного образца, уже под снаряды, имеемые в английских арсеналах, строились "цесаревичи" и готовилась эта катастрофа. Об удачном типе черноморского броненосца №8 — "Князе Потемкине Таврическом" (проект 1897 года), придворные "абазы", находившиеся в высшей степени возбуждения от ожидаемых "откатов", даже и не заикнулись. — В. А.]
Если же присоединение черноморцев невозможно, то ближайшей задачей 2-й эскадры должно быть достижение Владивостока, а затем, по освобождении от транспортов, возможно непрерывное плавание главных сил на сообщениях неприятеля с метрополией и вспомогательных крейсеров на путях подвоза военной контрабанды. Дальнейшее ожидание 2-й эскадры на Мадагаскаре требовало бы организации вновь всего снабжения. Если ожидание не увенчалось бы соединением с черноморским флотом, то плодом сего было бы физическое и нравственное утомление, поэтому имея ныне всемилостивейшее соизволение вашего императорского величества, выйду в последних числах февраля по назначению, рассчитывая, что морское министерство не упустит времени озаботиться доставкой угля помимо немцев, которые нам изменили. Теперь же пользуясь отвлечением внимания японцев от Владивостока, следует немедля посылать туда в огромных количествах уголь, рассчитывая, что дойдет четвертая часть. Генерал-адъютант Рожественский".
Содержание телеграммы от 17 февраля дает, в основном, правильное объяснение прошлого русско-японской войны на море и верно прогнозирует ее будущее. Зиновий Петрович показывает, что японский флот победить можно и завладеть морем тоже, но для этого 2-ю Тихоокеанскую эскадру необходимо усилить броненосцами и крейсерами Черноморского флота. Эскадра с "плохими судами" Небогатова не может завладеть морем. На нее можно лишь возложить задачу прорыва в составе эскадры во Владивосток, опираясь на который, как на базу, в дальнейшем действовать на морских и океанских сообщениях Японии.