Категория интенсивного кризиса приводит нас в область "ни войны, ни мира", столь характерную для многих современных дискуссий. Эта область на самом деле не является беспрецедентной, но появление ядерного оружия сделало ее несколько более значимой. В первые годы послевоенной эпохи многие аналитики исходили из того, что как только возникнет стратегический тупик, Соединенные Штаты и Советский Союз, скорее всего, сочтут, что они могут безопасно провоцировать друг друга под этим зонтиком террора. Тогда они полагали, что тотальная война будет сдерживаться, но события, которые попадут в эту категорию интенсивного кризиса, будут происходить довольно часто, поскольку каждая сторона будет готова прощупать или подтолкнуть. Этого не произошло. Страх перед возможным извержением на верхние ступеньки оказался достаточно велик, чтобы укрепить первые два порога, а не ослабить их. Это парадоксально, так как можно было бы подумать, что страны будут готовы манипулировать первыми двумя порогами, когда у них будет больше уверенности в следующих двух. Но чем страшнее верхние ступеньки, тем больше укрепляются все пороги - так кажется, если опыт последних десяти лет является точным указанием того, как оценивать такие эффекты.
Ступени интенсивных кризисов
СТУПЕНЬ 10. ПРОВОКАЦИОННЫЙ РАЗРЫВ ДИПЛОМАТИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ: Эскалаторный Характер этой ступеньки трудно оценить априори, поскольку, даже в большей степени, чем в случае большинства ступенек, многое зависит от обстоятельств этого дипломатического разрыва. Однако я бы предварительно предположил, что провокационный разрыв дипломатических отношений будет как раз за порогом ядерной нечистоплотности. В конце концов, этот акт является традиционным уведомлением о том, что два государства близки к войне. Это достаточно убедительное сообщение о том, что одна страна не намерена сосуществовать с другой на нормальных условиях, и что до урегулирования кризиса, вероятно, произойдет что-то еще. Если разрыв был осуществлен достаточно провокационным и драматическим образом, он, вероятно, приведет к некоторым последующим действиям, характерным для интенсивного кризиса. С другой стороны, дипломатический разрыв с Россией такого рода, за который иногда выступают некоторые правые группы в Соединенных Штатах, может просто рассматриваться как глупый или легкомысленный жест, в некоторых обстоятельствах свидетельствующий скорее о несерьезности, чем о серьезности.
СТУПЕНЬ 11. СОСТОЯНИЕ СВЕРХГОТОВНОСТИ: Состояние "готовности" может быть частичным или полным. Нынешнее обращение с САК является примером статуса частичной готовности. Его можно рассматривать как обычную меру предосторожности, а не как высшую точку, которой достигла эскалация между США и СССР. Однако советско-американская напряженность является необходимым политическим фоном для статуса частичной готовности, и этот статус возник путем накопления. Десять или около того лет назад идея поддержания стратегических сил в состоянии готовности вызвала бы много критики, но сейчас ее почти нет, по крайней мере, в Соединенных Штатах.
Однако даже наш статус обычной готовности создает проблемы с союзниками и в Организации Объединенных Наций. Статус сверхготовности создаст гораздо больше проблем. В частности, он автоматически повлечет за собой опасные или дорогостоящие действия. Если бы это было не так, мы бы делали это в обычном режиме. В статусе сверхготовности стратегические силы могут быть рассредоточены, отпуска отменены, профилактическое и текущее обслуживание остановлено, обучение отложено, все возможные единицы техники и подразделения приведены в состояние готовности, и развернуты ограниченные военные силы. Все эти меры требуют больших затрат, увеличивают вероятность непреднамеренной войны, мешают нормальному обучению и, возможно, приводят к другим политическим и военным последствиям.
Из-за относительной неуязвимости и бдительности в обычных условиях мирного времени американских сил Minuteman и Polaris (и в некоторой степени бомбардировщиков), такие действия могут иметь большее значение для Советского Союза, чем для Соединенных Штатов. Принять статус сверхготовности - значит сказать: "Я бы не стал делать все эти опасные и дорогостоящие вещи, если бы не был готов зайти довольно далеко, возможно, до предела". Очевидно, вам лучше пересмотреть свою оценку моей решимости". Это можно сказать еще более категорично и четко, если статус сверхготовности сопровождается ограниченным "спуфингом", "глушением" или другими враждебными действиями, которые стремятся снизить обороноспособность противника, чтобы он был менее способен ответить на внезапную атаку. Хотя на данном этапе эти действия могут не зайти так далеко, чтобы существенно изменить стратегический баланс, они продемонстрируют решимость и решительность, если не безрассудство, а также ослабят решимость другой стороны в стратегическом балансе именно потому, что они настолько опасны. Такие предварительные спуфинг и глушение являются особенно "убедительными" методами, прямо предлагающими другой стороне сделать выбор между компромиссом, опасным продолжением кризиса или немедленной эскалацией к тотальной войне.