СТУПЕНЬ 24. НЕОБЫЧНЫЕ, ПРОВОКАЦИОННЫЕ И ЗНАЧИТЕЛЬНЫЕ КОНТРМЕРЫ: Возможно проведение одной из сторон угрожающих маневров или военных приготовлений, которые приводят к изменению баланса сил, например, резко повышая уязвимость другой стороны для внезапного нападения.
Таким образом, наша система предупреждения не была создана для адекватного противодействия спуфингу и глушению в мирное время, и для Советов было бы возможно внедрить эти методы в таких масштабах, что мы уже не смогли бы отличить небольшие учебные миссии от реальных атак (и, предположительно, обратные обстоятельства также имеют место). Таким образом, делая возможность успешной внезапной атаки намного выше, можно добиться того, чтобы выглядеть гораздо более угрожающим; на самом деле, можно стать более угрожающим. Вполне возможно, что если одна из сторон обладает надежным потенциалом второго удара, а ее противник уязвим к спуфингу и глушению, эти действия могут заменить классический ультиматум или квазиультиматум. Однако можно сделать спуфинг и глушение еще более пугающими, фактически предъявив квази- или полноценный ультиматум. Что можно сделать с этой тактикой? Если бы Советы использовали воздушные помехи против наших линий раннего предупреждения или системы BMEWS, мы, вероятно, мало что могли бы сделать напрямую, поскольку в настоящее время для нас практически невозможно активно защищать эти линии. Более того, Советы могли бы даже использовать корабельные глушилки, поскольку это было бы несколько менее дорого и в некотором смысле более удовлетворительно, чем воздушное оборудование. Полдюжины кораблей, размещенных в 50-100 милях от наших берегов, могли бы агрессивно глушить наше сплошное радиолокационное покрытие, и в этом случае даже наши мощные ракетные базы могли бы стать уязвимыми для внезапного нападения, поскольку это могло бы вывести наши радары из строя, и советские бомбардировщики могли бы проскочить через них. Если бы они действительно были настроены провокационно, Советы могли бы усилить давление на нас, одновременно разместив ракетные подводные лодки или корабли у наших берегов, саботируя связь, командование и управление или другие системы предупреждения, и осуществляя другие угрожающие или сбивающие с толку маневры.
Конечно, ничто из вышеперечисленного не будет представлять чрезмерной угрозы, если мы уверены в адекватности наших сил Minuteman и Polaris, но само использование такой тактики заставит провести тщательный анализ и переоценку наших потенциальных уязвимостей.
В нынешних условиях кажется правдоподобным, что с узкой военной точки зрения Советы и страны N-й группы на самом деле будут более уязвимы для такой тактики, чем мы. Но эта тактика может быть использована для атаки на мораль и волю противника, а также на его физические возможности. Из-за постоянного страха перед извержением, обе стороны, вероятно, будут чувствительны к таким признакам "серьезности", независимо от того, являются ли они эффективными в военном отношении.
СТУПЕНЬ 25. ЭВАКУАЦИЯ (ПРИМЕРНО 70 ПРОЦЕНТОВ): В этот момент ситуация может показаться опасно близкой к крупномасштабной войне. Может показаться целесообразным эвакуировать из городов максимально возможное количество людей - вероятно, от двух третей до трех четвертей населения. Если оставить только очень полезных работающих взрослых, возможно, от четверти до трети населения, то можно было бы обеспечить работу всех важных отраслей промышленности, коммуникаций, транспортных средств и других видов деятельности, которые правительство могло бы продолжать. Конечно, при этом произошла бы огромная потеря ВНП, но большая его часть пришлась бы на отрасли или предприятия, которые в конечном итоге являются расходным материалом. Другими словами, произойдет потеря в темпах накопления богатства и в текущих стандартах жизни, но подобная эвакуация может не очень сильно повлиять на подготовку к национальной обороне. На самом деле, эвакуация - это лишь одна из целого ряда мер по обеспечению готовности к чрезвычайным ситуациям и мобилизации напряжения, доступных современному государству (которые обычно игнорируются в текущих дискуссиях из-за их акцента на внезапных и разрушительных атаках). Я оставлю обсуждение этих возможностей для следующей главы.