Подобные символические или безрезультатные противостояния не исключены в будущих конфликтах. В такой ситуации, особенно если она повлечет за собой официальное объявление войны, мы могли бы, как во время Второй мировой войны, направить до половины нашего ВНП (или более 300 миллиардов долларов в год) на оборонные цели. Таким образом, если бы была проведена заблаговременная подготовка, можно было бы представить, что десятки миллиардов долларов будут направлены на невоенную оборонную программу менее чем за год.
Такая программа задействовала бы строительную промышленность США (теоретический потенциал которой составляет около 100 миллиардов долларов), а также другие отрасли промышленности и сельского хозяйства (для создания запасов для выживания и восстановления). Если обширная и достаточно дорогостоящая предварительная подготовка (которая может занять два-три года и США или около того) были сделаны, чтобы воспользоваться этим периодом напряженности, программа невоенной обороны могла бы быть поэтапной, чтобы не конкурировать чрезмерно с военной мобилизацией, большая часть которой обязательно будет более медленной - даже с базой напряженной мобилизации для остальной части военной мобилизации. И с несколько большими трудностями можно было бы подготовиться к одно- или двухлетней программе аварийного противоракетного вооружения, как это обсуждается ниже.
Таким образом, эффективность кризисных программ может быть значительно повышена при соответствующем планировании в мирное время для сокращения длительного времени подготовки, которое в противном случае было бы необходимо. Такие программы должны быть адаптированы к местным потребностям и возможностям различных сообществ или регионов. В этом отношении более детальное региональное и местное планирование может осуществляться специалистами по планированию с местной или региональной ответственностью.
Предложение по развертыванию ПРО
Кажется неправдоподобным, что правительство начнет масштабную программу противоракетной обороны (ПРО) во время нынешней разрядки. С другой стороны, также очевидно, что проблему активной обороны нельзя игнорировать. Полезная подготовительная программа низкого уровня, которую Конгресс может принять, и которая заслуживает серьезного изучения, вероятно, может быть осуществлена за 1-2 миллиарда долларов в год сверх расходов на НИОКР и ТО. Основной целью не будет обеспечение низкоуровневого покрытия над большой частью Соединенных Штатов, хотя можно ожидать, что это будет достигнуто. Скорее, это достижение позиции, с которой в чрезвычайной ситуации было бы целесообразно тратить дополнительные $20-30 млрд. в год на ПРО - короче говоря, приобретение возможности для быстрой подготовки к обороне.
Однако низкоуровневое покрытие ПРО, состоящее, вероятно, в основном из недорогих радаров, относительно небольших компьютеров и небольшого количества оборонительных ракет на каждую целевую точку (но укомплектованное и размещенное таким образом, чтобы обеспечить возможность быстрого расширения), будет служить ряду важных целей. Это будет:
1. Мера с низким уровнем доверия, которая может сработать против плохо продуманных или иным образом "легких" советских атак.
2. Защита от случайно выпущенных ракет.
3. Защита от небольших и технологически несложных атак из N-й страны.
4. Фасад" для психологической и политической войны или обороны.
5. Фактор, вынуждающий Советский Союз вводить в свои ракеты контрмеры, что приводит к уменьшению мощности боеголовок.
6. Полезное изменение порога против показательных атак.
7. Вероятно, близкое (при наличии вероятных программ) к "оптимальному" соотношение активной и пассивной обороны с точки зрения экономической эффективности.
Возможно, наиболее значительной ценностью такой программы было бы то, что она дала бы США такие возможности и понимание ПРО, которые могут быть получены только в результате реального участия в бизнесе ПРО. Существовала бы организация, производители производили бы оборудование, была бы здоровая активность в НИОКР, потому что инженеры, ученые и даже руководство были бы более высоко мотивированы, операторы были бы обучены, проблемы надежности были бы отработаны, различные методы и стандартные операционные процедуры были бы разработаны и испытаны, предельная эффективность была бы отмечена, данные были бы собраны, понимание многих проблем было бы улучшено, была бы создана основа для дальнейших улучшений и инноваций в системе, и существовала бы возможность быстрого расширения.