П.Г. Бунич предложил в структуре комитета создать подкомитет по банкротству и санации предприятий. В качестве председателя внес на утверждение мою кандидатуру. Дел и во фракции, и в комитете было невпроворот. Но жгла и меня, и других депутатов парламента, выражаясь языком классика, «одна, но пламенная страсть»: состояние топливно-энергетического комплекса страны. В этом вопросе в лице Бунича я нашел горячего сторонника. Еще в начале реформ Павел Григорьевич выступал с критикой т.н. «номенклатурной» приватизации. Указывал на опасность самоустранения государства от регулирования экономикой.
Но самой острой приватизационной занозой продолжала оставаться нефтяная промышленность. В процессе приватизации получилось так, что из двенадцати ведущих нефтедобывающих стран только Россия передала добычу и переработку нефти в частную собственность. Россия в тот период продавала в год около 300 миллионов тонн нефти.
В мировой статистике есть проверенные жизнью расчеты: в государстве, где на каждого жителя приходится тонна нефти и одна тонна зерна, - население живет зажиточно, не существует проблемы бедности. А мы уже два десятилетия не можем вырваться из ее проклятых тисков.
Куда в России идут доходы от реализации нефти, каменного угля и других природных богатств? В комитете мы провели сравнительный анализ: какой доход от нефти получают в бюджет ведущие страны, занимающиеся добычей «черного золота». Выяснилось: в Объединенных Арабских Эмиратах государство берет с тонны нефти 90 процентов дохода, в Норвегии - 82, в США - 60, в России - только 34 процента. А 66 процентов присваивают олигархи. Но и полученный доход не достается стране, а закачивается за границу. Это по-минфиновски стало называться «стерилизацией» финансов.
Хуже того, олигархи создали механизм изымания у государства доходов от нефти. Эксперты нашего комитета сумели проникнуть в тайны полулегального нефтяного бизнеса, связанного с оффшорами, и выяснили следующее. Компании, добывающие нефть по низкой себестоимости, продают ее за рубли по дешевым ценам посредникам. Те перепродают углеводородное сырье за рубли оффшорной компании тоже по низким ценам. С полученной небольшой прибыли платится государству небольшой налог. Что делает оффшорная компания, купившая по бросовой цене российскую нефть? Она ловко и успешно продает ее за границей уже за доллары и по рыночной цене. Налогов с этой суммы она, естественно, не платит. Там, в оффшорах, действует золотое правило: бизнес не платит никаких налогов. Так основная часть дохода скрывается от налогообложения.
Еще одна экономическая нелепость допущена при передаче нефтепромыслов в частные руки. Тем, кто добывает нефть, позволено создавать вертикально интегрированные компании. Это когда один и тот же холдинг добывает нефть, перегоняет бензин, а потом продает его. В Европе в свое время такую проблему решили быстро: запретили нефтяным королям владеть нефтеперерабатывающими заводами и заправками. В нашей стране наоборот - из 28 крупных НПЗ подавляющая часть принадлежит тем же людям, кто добывает нефть. Нефтяные олигархи скупают и АЗС. Казалось бы, что плохого в системе, где целой отраслью - от добычи до продажи готовой продукции - руководит одна группа? Здесь и оптимизация, и согласованность действий. Но, к сожалению, благополучие только на поверхности. Копни глубже, и противоречия сразу бросаются в глаза: своим НПЗ нефтедобытчики продают сырье по более низкой цене, чужим - вздувают в 3-4 раза. То же самое происходит с АЗС.
Самым же тревожным, по расчетам специалистов, становится катастрофическое сокращение нефтяных ресурсов России. Да и в мире положение не лучше. Мы внимательно изучили два основных международных прогноза. Первый из них принадлежал английскому ученому Кэмпбеллу. Запасы нефти на планете он рассчитал в объеме 1800 ГБ (гигабаррелей). Половину - 822 ГБ человечество добыло. В год потребляется 22 ГБ, разведывается - 6 ГБ. В пределах 2012-2014 годов - последний период добычи большой нефти. Дальше пойдет резкое сокращение. К подобным тревожным результатам сводятся и прогнозы профессора Хубберта, основанные на законе, сформулированном им самим на основе многолетних наблюдений. Хубберт подчеркивал, что нефть используется как источник энергии до тех пор, пока добывать ее дешевле, чем получать с ее помощью электроэнергию. После этого добыча нефти прекращается. С 1956-го по 2023 год человечество потребит 80% запасов нефти.
Учитывая сокращающиеся запасы углеводородов, большинство стран, добывающих нефть, оставили ее в государственной собственности. Россия же отдала нефтяные богатства в частные руки. Частники-олигархи начали использовать хищнические способы добычи. Как это делалось, рассказали приглашенные на заседание комитета ведущие геологи страны.