В существующей политике в отношении нацистских ученых имелись формулировки, с которыми теперь предстояло разобраться JIOA. Фраза "никаких известных или предполагаемых военных преступников" не могла долго оставаться в номенклатуре политики, равно как и фраза "никаких ярых нацистов". Эти слова были добавлены для того, чтобы умиротворить нескольких генералов в Пентагоне, некоторых лиц в Государственном департаменте и таких моралистов, как доктор Х.П. Робертсон, начальник научной разведки генерала Эйзенхауэра. Для того чтобы программа развивалась в соответствии с новой стратегией, необходимо было изменить формулировки.
Теперь, когда под контролем Объединенного агентства разведывательных целей находилась разведка, начинался новый, агрессивный процесс вербовки. В состав руководящего органа JIOA входили по одному представителю от каждого ведомства, входящего в Объединенный комитет по разведке: директор армейской разведки, начальник военно-морской разведки, помощник начальника штаба ВВС-2 (разведка ВВС) и представитель Госдепартамента. Дипломатов в группе было больше, чем военных, три к одному.
Сотрудника Госдепартамента, прикомандированного к JIOA, звали Самуэль Клаус, и коллеги по JIOA с первого же дня восприняли его как нарушителя спокойствия. Самуэль Клаус был сорокадвухлетней звездой Госдепартамента, блестящим юристом, заядлым наездником и знатоком иврита, владевшим также русским и немецким языками. Поскольку Клаус был тем человеком в JIOA, который отвечал за выдачу виз всем прибывающим немецким ученым, было очень важно, чтобы он был согласен с тем, чего хочет добиться JIOA. Однако Самуэль Клаус был принципиально против программы нацистских ученых, и это вызвало острый конфликт внутри JIOA.
Клаус имел практический опыт работы с идеологией нацистской партии, поскольку во время войны он работал на внешнеэкономическую администрацию США. Во время войны Клаус руководил операцией "Безопасное убежище" - программой международного масштаба, направленной на захват нацистских активов, включая похищенные предметы искусства и золото, которые тайно вывозились из Германии для хранения в нейтральных странах. За годы руководства операцией "Safe Haven" Клаус опросил сотни гражданских лиц Германии, и у него сложилось убеждение, что многие "простые немцы" наживались на нацистской партии и молчаливо понимали, что происходит с евреями. В качестве представителя Госдепартамента в JIOA Клаус утверждал, что речь идет не о гениальных ученых, невольно попавших в водоворот зла, а об аморальных оппортунистах посредственного таланта. Документы JIOA свидетельствуют о том, что настроения Клауса разделяли по меньшей мере двое его коллег по Госдепартаменту, в том числе Герберт Каммингс и Говард Трэверс. Но именно Самуэль Клаус не стесняясь в выражениях говорил о том, что он чувствует и во что верит. На встрече JIOA поздней осенью 1945 г. Клаус поклялся, что при нем " менее десятка [немецких ученых] когда-либо получат разрешение на въезд в США". За это его считали занозой в боку военной разведки, к тому же он был в меньшинстве. Согласно уставу JIOA, она должна была поделиться своим планом с консультативным советом при кабинете министров, в который входил представитель министерства торговли. Так получилось, что представитель Министерства торговли Джон К. Грин стал сторонником программы привлечения немецких ученых, не зная, кто эти немецкие ученые на самом деле. Осенью 1945 года Грину пришла в голову идея , которая должна была подорвать сопротивление Самуэля Клауса операции "Оверкаст".
После окончания войны в Европе президент Трумэн поручил Министерству торговли возглавить программу, призванную привлечь внимание общественности к уникальной форме репараций, получаемых от побежденного немецкого государства, а именно к приобретению научно-технической информации. Министерство торговли объясняло, что никакой финансовой компенсации от нацистской Германии не будет, но американская промышленность теперь может воспользоваться реституцией другого рода : знаниями. Министр торговли (и бывший вице-президент) Генри Уоллес был назначен президентом для контроля за выпуском тысяч отчетов, которые стали известны как отчеты PB, названные так по имени Управления по публикациям Министерства торговли. Эти отчеты содержали информацию, не связанную с вооружениями, собранную сотрудниками CIOS в Германии после войны. Идея отчетов PB заключалась в том, чтобы побудить рядовых американцев открыть свой собственный малый бизнес, вдохновленный немецкими технологическими достижениями. По мнению Министерства торговли, эти новые предприятия должны были способствовать послевоенному процветанию Америки.