Многие в Сан-Франциско, особенно молодежь, интересуются политикой. Когда я впервые посетил Сан-Францисский колледж: в 1966 году (в нем обучалось около 40 тысяч человек), на арке при въезде в кампус, район колледжа, было написано: «Остановить войну во Вьетнаме!», «Представителям американской армии и флота вход воспрещен». На большой лужайке бушевал митинг. Один оратор за другим подходили к микрофону и гневно клеймили преступную войну во Вьетнаме, заявляли, что никто из них не пойдет в армию.
Тут же около импровизированной трибуны на столиках лежали листовки всевозможных организаций — от «Черных пантер» до «Союза христианской молодежи». Листовки вручались, всем желающим. Сан-Франциско — своего рода колыбель разнородных и разношерстных левых движений.
Тогдашний губернатор штата Калифорния, бывший актер Голливуда Рональд Рейган, известный своими реакционными взглядами, резко сократил ассигнования для Калифорнийского-университета. Крупным дельцам и монополистам не нравились свободный дух учащейся молодежи и части профессуры, их антивоенные выступления. Сокращение ассигнований имело целью освободиться от профессоров либерально-демократического-толка, а также студентов, особенно из числа неимущих, не имеющих средств заплатить за учебу.
…Сан-Франциско, крупнейший финансовый, портовый, культурный центр тихоокеанского побережья, не был избран местом штаб-квартиры ООН. Для большинства стран Европы, Африки, Латинской Америки и даже части Азии расстояние до Нью-Йорка значительно короче, а значит, и дешевле, нежели до Сан-Франциско. Организация Объединенных Наций начала свою работу в пригороде Нью-Йорка — Лейк-Саксессе. Миллиардер Рокфеллер преподнес в подарок новой организации пустырь на берегу Ист-ривер, у небольшого залива Тартал-бей (Черепаховый залив). По тем временам участок стоил несколько миллионов долларов. Американская пресса прославляла его щедрость, преданность делу мира. Но расходы на подарок не остались безвозмездными. Местность вокруг здания ООН тоже принадлежала Рокфеллерам. Она стала быстро раскупаться под отдельные учреждения ООН, миссии ряда государств при ООН, рестораны, отели. Район разросся, а прибыли от продажи земли и эксплуатации построенных зданий стали поступать в карман тем же Рокфеллерам.
Сейчас комплекс зданий ООН занимает несколько кварталов между 41-й и 47-й улицами на берегу Ист-ривер. Место это-названо площадью Объединенных Наций.
Здание ООН с огромными стеклянными окнами, выходящими в большой зеленый парк и на набережную Ист-ривер, многочисленными залами для заседаний Генеральной Ассамблеи и ее комитетов, Совета Безопасности, Социального и Экономического совета, Совета по опеке — прекрасный образец современной архитектуры.
Внутренние помещения: холлы и большие «лонджи» (комнаты отдыха) — украшены замечательными произведениями искусства, подарками ООН от правительств разных стран. Необычайно красивый и оригинальный ковер — подарок Ирана, древний бронзовый Зевс привезен из Греции, отполированный металлический шар с длинными усами-антеннами (макет первого искусственного спутника Земли) подарен Советским правительством. Кусок лунной породы, доставленный американскими космонавтами, сверкает под стеклянным колпаком как драгоценный камень… На втором этаже — зал заседаний Генеральной Ассамблеи, рядом большой холл, декорированный произведениями искусств Индонезии. Этот холл, место многочисленных встреч и переговоров дипломатов различных стран, получил название индонезийского «лонджа». Недалеко от входа в зал заседаний Совета Безопасности стоит большая фарфоровая ваза, украшенная затейливыми узорами украинских национальных орнаментов, — подарок Украинской ССР. На зеленой лужайке парка около здания ООН установлена замечательная скульптура Е. В. Вучетича «Перекуем мечи на орала» — яркий символ миролюбивой внешней политики СССР.
В работе Организации, в каждодневной деятельности ее учреждений отражаются все международные события, все многообразие международной жизни планеты. Ветры и бури, вызываемые конфликтами и войнами, переворотами и революциями, постоянно проносятся над небоскребом на Ист-ривер, врываются в кабинеты генерального секретаря и поднимают новые политические вихри в залах, где заседают различные органы ООН.
В здании ООН не бывает слышно выстрелов и разрывов бомб… Чинный и размеренный порядок, царящий на заседаниях, мало ассоциируется с конфликтами и катаклизмами. Но за каждым словом делегатов подчас скрыты судьбы десятков тысяч людей. Прислушаешься к иному оратору, и видно, что красивые слова и изящные выражения скрывают бесстыдные махинации империалистов, плетущих сети против социалистических стран, освободительных движений, прикрывающих пышным славословием заговоры и перевороты в странах, вставших на путь независимости и социальных реформ.
Разный стиль, разные манеры ораторов. Одни говорят ярко, красочно, не обращаясь к заранее подготовленному тексту, другие глухо и монотонно читают. Разные языки. Разная аргументация. Несмотря на многообразие стилей и форм, ясно видны две главные линии, два направления в деятельности ООН: силы мира, демократии и социального прогресса, с одной стороны, и силы войны, реакции, угнетения — с другой.
Сан-Франциско вошел в историю Организации Объединенных Наций как город, где был принят Устав Организации. Ее задачи были определены в первой статье Устава. Изложены они следующим образом:
«1. Поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью принимать эффективные коллективные меры для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии или других нарушений мира и проводить мирными средствами, в согласии с принципами справедливости и международного права, улаживание или разрешение международных споров или ситуаций, которые могут привести к нарушению мира.
2. Развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов, а также принимать другие соответствующие меры для укрепления всеобщего мира.
3. Осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии.
4. Быть центром для согласования действий наций в достижении этих общих целей».
Организация Объединенных Наций призвана быть форумом для выражения государствами — членами ООН своих взглядов по широчайшему кругу политических, экономических, социальных, правовых и других вопросов, механизмом для установления контактов, проведения переговоров для выработки согласованных решений, инструментом поддержания и укрепления всеобщего мира, предотвращения, а если необходимо, то и подавления агрессии.
В любой области международных отношений при рассмотрении и решении того или иного вопроса ООН неизменно действует как межгосударственная организация, как организация суверенных, независимых государств. В Организации, состоящей из государств, принадлежащих к различным социальным системам, никакая другая основа деятельности, кроме межгосударственной, невозможна.
ООН не стоит и не может стоять над государствами. Именно поэтому ни один орган ООН, за исключением Совета Безопасности, практически ни по каким вопросам не может принимать решений, обязательных для всех государств — членов ООН. Решения Генеральной Ассамблеи и других органов являются в соответствии с Уставом ООН рекомендациями, обращаемыми к государствам — членам Организации. Предоставление Генеральной Ассамблее или ее органам права принимать обязательные решения было бы равносильно предоставлению какой-то одной группе государств возможности диктовать свою волю остальным членам ООН, ущемлением национального суверенитета. Особые права в этом отношении предоставлены лишь Совету Безопасности, на который возложена ответственность за поддержание международного мира. Решениям Совета Безопасности все члены Организации обязаны подчиняться. Обязательный для всех характер решений Совета Безопасности, в состав которого входит лишь часть членов ООН (15 государств), вызван необходимостью обеспечить принятие действенных мер по предотвращению или пресечению возможной агрессии, но для этого необходимо соблюдение принципа единогласия пяти постоянных членов Совета Безопасности: СССР, США, Англии, Франции, Китая. Установление этого принципа, иначе говоря, предоставление каждому из пяти постоянных членов Совета Безопасности права вето, отражает тот объективный факт, что эти пять государств, как при создании ООН 38 лет назад, так и в настоящее время, являются наиболее мощными в военном отношении державами и потому несут наибольшую ответственность за обеспечение дела мира, хотя и принадлежат к различным социальным системам. Если осложнившаяся международная обстановка требует применения силы для предотвращения или подавления агрессии, Совет Безопасности может действовать только при условии согласия пяти великих держав, иначе Организация Объединенных Наций могла бы превратиться в орудие политики тех держав, которые, располагая большинством в Совете Безопасности, вместо упрочения мира могли бы встать на путь войны. Конкретные же результаты деятельности ООН всегда зависели и зависят от конкретной расстановки сил на мировой арене.