Для достижения этой цели он должен расти не менее чем на 18 % в год. Задача не из легких. Ее решение требует помощи и поддержки. Происходит же как раз обратное.
Основной рынок сбыта готовых изделий и полуфабрикатов для освободившихся стран — развитые капиталистические государства. Однако высокие пошлины, которыми капиталистические государства облагают товары развивающихся стран, создают большие трудности для расширения экспорта. Одним из главных для молодых государств в 70-х годах было требование отмены пошлин на ввоз готовых изделий и предоставление им преференциального (льготного) таможенного режима.
После длительной борьбы 18 капиталистических государств к середине 70-х годов вынуждены были предоставить тарифные преференции на экспорт готовых изделий из развивающихся стран. Таможенные льготы создали развивающимся странам некоторые благоприятные условия для сбыта промышленных товаров на рынках развитых капиталистических государств. Однако не следует переоценивать роль этих льгот в решении проблем экономического развития молодых государств. Значение пошлин как фактора, определяющего размеры экспорта в капиталистические государства, в условиях резкой концентрации и централизации капитала и роста господства международных монополий существенно уменьшилось. Вот почему снижение пошлин еще не обязательно означает для развивающихся стран увеличение экспорта.
Кроме того, проведенные снижения пошлин отнюдь не всегда охватывают нужные развивающимся странам товары.
Империалистические государства умеют использовать в своих целях даже снижение пошлин.
Типичным примером использования таможенных льгот в целях неоколониалистской политики может служить принятый в декабре 1974 г. конгрессом США новый закон о торговле. В него включен раздел о предоставлении развивающимся странам тарифных преференций на ввоз их готовых изделий в США. Но ряд существенных оговорок, которыми сопровождается предоставление таможенных льгот, сильно ограничивает действие закона и делает его неравноправным для многих стран. Закон предусматривает в отношении торговых партнеров США выборочную внешнеэкономическую политику. Иными словами, он используется как орудие прямого политического и экономического давления.
Остановимся на этом документе несколько подробнее. По новому закону США не предоставляют преференции развивающейся стране, если она является, скажем, членом ОПЕК или другой иностранной ассоциации. Обращенная против стран — производителей нефти, эта статья может быть с таким же успехом применена против стран — экспортеров меди, бокситов, сахара, бананов, то есть стран, принимающих участие в совместных действиях в защиту своих сырьевых ресурсов. Иначе говоря, предусмотренная законом оговорка может быть использована против любого государства, которое изберет участие в ассоциации в качестве средства борьбы против засилья американских монополий. Развивающиеся страны осудили дискриминационные положения закона.
Кроме того, закон лишает таможенных льгот те развивающиеся страны, которые предоставили преференциальный режим другим капиталистическим государствам, но не предоставили его США. Речь идет прежде всего об ассоциированных с ЕЭС 57 развивающихся странах Африки, бассейнов Карибского моря и Тихого океана. Это положение закона отражает попытки США дезинтегрировать созывающуюся хозяйственную периферию ЕЭС, базирующуюся на ассоциации «Общего рынка» с развивающимися странами.
Таможенных преференций лишаются также страны, которые экспроприируют или национализируют американскую собственность или капиталовложения без соответствующей компенсации. Это положение вызвало бурные протесты. Колумбийская газета «Вое пролетариа» отмечала, в частности, что «закон о торговле, предусматривающий репрессивные меры в отношении стран, которые осмеливаются национализировать свои природные богатства, еще более углубляет кризис североамериканской политики в отношении Латинской Америки». «Неприкрытое намерение США путем грубого нажима заставить развивающиеся страны отказаться от политики, направленной на защиту национальных богатств, — подчеркивала эквадорская газета «Коммерсио», — представляет собой серьезную опасность для дела мира во всем мире и противоречит принципам международного сотрудничества». Президент Венесуэлы К. А. Перес назвал закон о торговле «явным актом экономической агрессии и политического давления» п призвал остальные страны Латинской Америки «не мириться с дискриминацией подобного рода».