СССР как и большинство стран мира признавал только правительство Чан Кайши власть которого теоретически распространялась на всю территорию Китая, в том числе и на Маньчжурию и Синьцзян. Поэтому СССР строго по законам международного права должен был сразу передавать власть на освобожденных территориях представителям Чан Кайши и всякие народные комитеты были совершенно незаконны и узурпировали власть. А создание новых органов власти на территории Внутренней Монголии подотчетных Улан-Батору вообще тянула на аннексию части китайской территории.
Но подписанный 15 августа советско-китайский договор радикально менял ситуацию. В нем было положение о федерализации Китая, проведении референдума в обеих Монголиях и обязательство признания его итогов, а то какими они будут ни кто не сомневался.
И происходящее сразу же заиграло другими красками. Новые монгольские власти создаются с целью проведения референдума, решение о проведении которого было принято в Улан-Баторе уже шестнадцатого числа. Он должен состояться в течении трех месяцев после будущей капитуляции Японии и создаваемые народные комитеты Внутренней Монголии подготовить и провести его.
Народные комитеты на территории собственно Маньчжурии должны организовать новую власть в новой Маньчжурии, которая должна прийти на смену марионеточного прояпонского Маньчжой-Го. Ей еще нет названия, но она станет одной из будущих частей Китайской федерации, которая должна будет сменить нынешнюю унитарную Китайскую республику. А образующееся Маньчжурское Бюро КПК всего лишь одна из политических сил в этой будущей новой Маньчжурии. Тот Гоминьдан тоже может начать формировать свои политические структуры на освобожденных территориях, правда не понятно как это они могут сделать практически.
То есть на освобожденных территориях начался предусмотренный советско-китайским договором процесс формирования новых органов власти с представительством реально уже существующих тут политических сил, а во Внутренней Монголии идет подготовка к референдуму.
В последних числах августа состоялся учредительный съезд народных комитетов уже переставшего существовать Маньчжоу-Го. На нем было заявлено что он учреждает новую Маньчжурию. Как её называть не решили и использовали рабочее название Новая Маньчжурия. По образу и событий октября 1917 года в России был сформирован Исполнительный комитет Первого Съезда народных комитетов Маньчжурии, которому была передана вся законодательная и исполнительная власть.
Новая Маньчжурия в соответствии с обязательствами принятыми на себя правительством Чан Кайши в советско-китайском договоре должна стать составной частью новой Китайской Федерации. Для этого правительству Чан Кайши предложено сразу же начать переговоры в появившимися властями Новой Маньчжурии.
Легитимность всего этого была конечно очень сомнительна, но в Москве хорошо понимали, что Вторая Мировая заканчивается, и заканчивается время уступок со стороны США, причиной которых было только стремление их властей избежать огромных потерь в войне с Японией, которые могли привести к катастрофическим последствиям внутри самих Соединенных Штатов. И поэтому надо фиксировать занятые по итогам войны позиции, которые станут стартовыми в неизбежном послевоенном противостоянии СССР и США, которые по итогам очередной мировой бойни стали главными государствами мира.
Съезд проходил в бывшей столице Маньчжоу-Го, городе Чанчуне, который японцы переименовали в Синьцзин. На день раньше прошла партийная конференция на которой решили создать Северо-Восточное бюро ЦК компартии Китая. Его возглавили члены ЦК Бо Гу и Ван Мин, которые кооптировали в его состав еще и Чень Чанхао.
Этот триумвират решено было сделать коллективным руководством бюро и исполкома съезда. По очереди, меняясь каждые полгода, они будут выполнять чисто техническую функцию секретаря бюро и председателя исполкома. Ученые горьким опытом внутрипартийной борьбы внутри китайской компартии, все трое дружно решили что единоличного лидера им сейчас не надо.
За происходящим в Маньчжурии в бессильной злобе наблюдал не только Чан Кайши, но и Мао Цзедун, который по факту оказался в большом минусе.
Большую часть собственно Китая, которая была оккупирована японцами и контролируемая низложенным нанкинским правительством, заняли силы Чан Кайши. Коммунистические районы, контролируемые Мао тоже расширились, но незначительно. От освобожденной Маньчжурии он отделен Внутренней Монголией, его ему лично и его представителям совершенно официально не рады и теперь уже силами Чан Кайши.