Какая же модель пенсионной системы существует в нашей стране?
Государственная система социального обеспечения населения, ранее существовавшая у нас, носила распределительный характер и выполняла социальную функцию. Ни право на пенсию, ни ее размер не зависели от факта уплаты страховых взносов. Распределительная (государственная) система представляла собой «обмен между поколениями» (то есть пенсионеры получали деньги за счет работающих граждан, уплачивающих взносы в Пенсионный фонд) и была предназначена не для инвестиций, а для гарантированной выплаты пенсий в установленные сроки и в определенных объемах.
В условиях перехода России к рыночной экономике прежняя система пенсионного страхования уже не могла обеспечить приличный уровень пенсий, потому что нарушились условия, при которых данный принцип был эффективен. Да и размер пенсии мало зависел от зарплаты и стажа. Все получали примерно одинаковую пенсию. Назрела острая необходимость проведения реформы в данной области, которая продолжает развиваться и совершенствоваться по сегодняшний день. Помимо совершенствования пенсионного законодательства успешно реализуются задачи по увеличению размеров пенсий и других социальных выплат нетрудоспособным гражданам.
В результате проводимой реформы российская пенсионная система постепенно перешла на страховую основу с добавлением накопительного элемента в составе трудовых пенсий и персонифицированным учетом страховых обязательств государства перед гражданином, т. е. произошел переход от распределительной системы к системе распределительно-накопительной, когда размер пенсии поставлен в прямую зависимость от уплаченных страховых взносов. Для этого созданы широкие возможности для участия граждан независимо от возраста в программах добровольных пенсионных накоплений, которые позволят после окончания трудовой деятельности получать не только государственную пенсию, но и сформировать дополнительную негосударственную за счет добровольных страховых взносов.
В новой пенсионной модели теперь учитывается количество полностью оплаченных страховых лет, а вместо заработка – размер страховых платежей, перечисленных работодателем в интересах работника.
Территориальные органы фонда, организованные по принципам единой пенсионной службы, проводят постоянный персонифицированный учет. Информация обо всех уплаченных страховых взносах хранится в единственном индивидуальном лицевом счете работника, даже если у него одновременно несколько работодателей, находящихся в разных субъектах РФ. Каждый гражданин, застрахованный в системе обязательного пенсионного страхования, ежегодно получает извещение о состоянии своего индивидуального лицевого счета, об учтенных суммах средств пенсионных накоплений на накопительную часть трудовой пенсии, включая страховые взносы на ОПС, дополнительные страховые взносы, взносы работодателя в его пользу, взнос государства на софинансирование формирования пенсионных накоплений (в случае вступления в Программу государственного софинансирования пенсий), а также о суммах страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии, в том числе сведения, поступившие от страхователей на страховую и накопительную части трудовой пенсии.
Новая пенсионная модель позволила не только сохранить гарантии получения пенсий для старших поколений, но и улучшить пенсионные возможности для более молодых, сняв при этом с государства часть ответственности за старость его граждан.
Таким образом, выполняются основные задачи пенсионной реформы – повышение уровня пенсионного обеспечения граждан и формирование стабильного источника для дополнительных доходов в социальную систему.
Многим гражданам, претендующим на пенсию, порой трудно понять, какая у них должна быть пенсия, когда возникает право на пенсию, куда за ней следует обращаться и какие документы необходимо представить для установления пенсии.
Ответы на эти и другие вопросы, с которыми зачастую сталкиваются будущие пенсионеры при оформлении пенсий, вы найдете в этой книге. Здесь в доступной форме изложены основные права граждан при назначении пенсии, освещены наиболее актуальные проблемы, связанные с назначением и оформлением трудовых и государственных пенсий, а также приведены подробные примеры оформления, назначения и расчета пенсий.