Строев, узнав о объявлении войны сначала Францем-Иосифом, а затем Вильгельмом Вторым сразу напросился на прием к Николаю Второму — Ваше Величество! Война немцев и австрияков против турок дает нам шанс после начала военных действий на Балканах ударить по туркам с территории Эриванской губернии! Прошу Вас немедленно отправить туда конную и мобильную бригады спецназа ГРУ, а за ними артиллерию и все военные части, дислоцированные на Кавказе!
— Мобильная бригада, это та, что передвигается на велосипедах?
— Так точно! Основные силы турок будут брошены против наших будущих союзников в этой войне. Как только мы подтянем войска к турецкой границе, Вы объявите войну туркам и предложите вашему родственнику Его величеству Вильгельму Второму заключить с вами союз.
Царь нерешительно смотрел в сторону, затем задал вопрос — Андрей Григорьевич, что там за история с диверсией турок в Вене и Берлине? Не связано это с командировкой ваших родственников в эти же города?
— Именно действия моих подчиненных спровоцировали эту войну, Ваше Величество! Я сегодня же представлю на утверждение список всех причастных для награждения.
— Хорошо, я одобряю ваш план, глядишь мы все-таки возьмем под контроль Черноморские проливы!
На момент издания «Положения о губернских и уездных земских учреждениях» 1890 года таковые учреждения существовали в тридцати четырех губерниях Европейской России (Бессарабской, Владимирской, Вологодской, Воронежской, Вятской, Екатеринославской, Казанской, Калужской, Костромской, Курской, Московской, Нижегородской, Новгородской, Олонецкой, Орловской, Пензенской, Пермской, Полтавской, Псковской, Рязанской, Самарской, Санкт-Петербургской, Саратовской, Симбирской, Смоленской, Таврической, Тамбовской, Тверской, Тульской, Уфимской, Харьковской, Херсонской, Черниговской и Ярославской). Строев знал, что за год до их провала в прошлое было принято «Положение об управлении земским хозяйством в губерниях Витебской, Волынской, Киевской, Минской, Могилёвской, Подольской» по которому в указанных неземских губерниях вводился модифицированный порядок земского управления, с назначением всех членов земских управ и земских гласных от правительства. Данный порядок был однозначно неудачным. Городское самоуправление (городские думы и городские управы) Санкт-Петербурга, Москвы и Одессы имели статус независимых уездных земских собраний и управ, таким образом, одноименные уездные собрания и управы управляли только пригородными уездами, а территории городов были от них независимы.
Полномочия земских учреждений распространялись на следующие предметы:
Сбор губернских и уездных земских повинностей и заведование собственными капиталами; Попечение о развитии народного образования и установленное законами участие в заведовании содержимыми за счет земства учебными учреждениями; Содержание в исправности состоящих в ведении земства дорог, дорожных сооружений, бечевников, а также пристаней вне поселений; Заведование земскими лечебными и благотворительными заведениями, попечение о призрении (то есть комплексной социальной помощи) бедных, неизлечимых больных и умалишенных; Заведование взаимным земским страхованием имуществ; Оказание продовольственной помощи населению; Участие в санитарно-эпидемиологических и ветеринарно-полицейских мероприятиях; Предупреждение и тушение пожаров;Устройство и содержание земской почты; Воспособление местному земледелию, торговле и промышленности.
Практически сложившаяся схема распределения полномочий выглядела следующим образом: