Медицина. Земства содержали все медицинские учреждения в уездах и подавляющее большинство больниц в губернских городах, государственные больницы существовали только в столицах и самых крупных городах. Земства оплачивали содержание бедных, неизлечимых и психиатрических больных в государственных больницах и больницах других земств. Образование. Земства содержали (с государственным пособием) начальные школы; при этом земские школы находились под методическим руководством Министерства народного просвещения. Параллельно существовала независимая от земств сеть церковно-приходских школ Духовного ведомства. Министерские (полностью государственные) начальные школы были редки. Начальные школы повышенного типа (уездные и городские училища, высшие начальные училища) содержались преимущественно государством. Начальные школы в городах содержались как земствами, так и городскими самоуправлениями. Специализированные неполные средние учебные заведения (сельскохозяйственные, технические училища и т. п.) содержались частично земствами, частично государством (разными ведомствами) без сложившейся системы. Среднее и неполное среднее образование (гимназии, прогимназии, реальные училища), а также высшее образование были государственными. Социальная помощь. Земства в обязательном порядке содержали на свой счет подкидышей и сирот. Социальная помощь остальным категориям населения оказывалась бессистемно. Дорожное хозяйство. Основные транзитные дороги содержались государством. Малозначительные дороги, соединяющие губернии, и все дороги внутри губерний содержались земствами. Санитарно-эпидемиологическая и ветеринарная служба. Участие государства было минимальным, на уровне губернских врачебных и ветеринарных инспекторов с несколькими помощниками. Вся остальная работа выполнялась земствами. Охрана правопорядка. Полностью осуществлялась государством, при участии сельской полиции в волостях. Земства содержали арестные дома, для подвергнутых аресту по постановлениям земских начальников и городских судей. Благоустройство населенных пунктов. Благоустройство городов было полностью возложено на городские самоуправления, благоустройство в сельской местности — на сельские общества. Агрономическая помощь. Все виды агрономической помощи (консультирование, содержание опытных хозяйств, торговля сельскохозяйственными орудиями, специальное образование для крестьян) почти полностью оказывались населению земствами. Государство предпочитало субсидировать эту деятельность земств, а не вести её самостоятельно. Мелкий кредит. Система учреждений мелкого кредита была предназначена для льготного кредитования крестьян, преимущественно через кооперативы и товарищества. Государство самостоятельно занималось мелким кредитом без участия земств.
Земские учреждения финансировались за счет земских сборов, обособленных от государственных налогов и собираемых самими земствами.
Кроме того, земские учреждения получали многочисленные целевые дотации из государственного бюджета, прежде всего на содержание земских начальных школ и на различные мероприятия агрономической помощи.
Земские денежные сборы могли быть назначены со следующих предметов:
с земель (облагались все земли, в том числе казенные и удельные);с недвижимых имуществ в городах и местечках;с фабричных и заводских помещений;с промысловых свидетельств;с патентов на заводы для выделки спиртных напитков и заведения для продажи питей.
Одной из целей создания земств было, по словам тогдашнего министра внутренних дел Ланского, «вознаградить дворян за потерю помещичьей власти», предоставив им «первенство в местной хозяйственной администрации».
Земства постепенно становились центрами «кристаллизации» местной интеллигенции и со временем составили серьёзную либеральную оппозицию правительству. У земства существовали собственные печатные органы — журнал «Самоуправление», газеты, освещавшие успехи движения. Строев знал, что с началом войны земства получат от государства часть военных заказов, благодаря чему появятся новые миллионеры, носившие полувоенную форму и разбрасывая деньги налево и направо. Этого допустить было нельзя и попаданцам почти половину военных заказов удалось забрать через «Торговый дом».
Глава 7
Отдохнув во Франции, бойцы спецназа пересекли на пароходе Ла-Манш. Ерш смотрел на приближающийся английский берег и вздохнул — всю неделю он как сумасшедший провел в постели с сногсшибательной француженкой.
Мадлен отмечала свою помолвку в ресторане Ниццы вместе со своим женихом, а напротив их столика отмечали успех попаданцы, позволив молодежи самостоятельно отдыхать на Лазурном Берегу. Ерш кинул на девушку взгляд и пропал, утонул в ее глазах. Спутнику незнакомки не понравилось как нагло рассматривает его невесту незнакомец, подойдя к чужому столику он потребовал — Я, барон Франсуа Д’Астье де ла Вижери! — Юнец высокомерно цедил слова, стараясь не сорваться на крик. — И я требую не разглядывать мою невесту!