Немецкие военно-промышленные концерны, приведшие гитлеровцев к власти, руководили всеми мероприятиями нацистов по грабежу временно оккупированных советских земель.
Еще во время разработки плана «Барбаросса» при штабе Верховного командования вермахта было создано «ведомство экономического вооружения». Возглавил его генерал Томас, являвшийся членом наблюдательного совета концернов Геринга и Бергман-Борзига, а также членом совета вооружений, где он восседал рядом с Ценгеном, Феглером, Пенсгеном и другими представителями крупнейших монополий. Чтобы учесть интересы отдельных монополий, Томас учредил «Рабочий штаб по России» во главе с генералом Шубертом. В конце 1940 года ведомство Томаса представило заинтересованным лицам обширный доклад о промышленных и транспортных объектах Советского Союза. Доклад привлек столь живой интерес, что 29 апреля 1941 г. для «единой разработки всех экономических дел» в соответствии с приказом Гитлера на территории Советского Союза был создан «экономический штаб особого назначения Ольденбург».
Возглавил его уже упомянутый Шуберт. Примечательно, что в кругах монополий все замыслы, связанные с предстоявшим нападением на СССР, так и называли: план «Барбаросса — Ольденбург». Под подготовлявшийся грабеж советской экономики «штаб Ольденбург» подвел прочную организационную базу. На каждое известное гитлеровцам советское предприятие заводилась специальная карточка. Территория Советского Союза была разбита на четыре экономические области — «хозяйственные инспекции» с центрами в Москве, Ленинграде, Киеве и Баку. В свою очередь, территория «хозяйственных инспекций» делилась на более мелкие экономические районы — «хозяйственные команды» и «филиалы». Так, например, московской «хозяйственной инспекции» должны были подчиняться «хозяйственные команды» в Москве* Туле, Горьком и «филиалы» в Вологде и Архангельске. Было намечено создание пятой «хозяйственной инспекции», но географические рамки ее деятельности до начала войны так и не были определены, видимо, речь шла об Урале и Сибири.
Примечательно, что каждой «хозяйственной инспекции» было присвоено имя определенной немецкой провинции. Гитлеровцы твердо рассчитывали, что в недалеком будущем на географической карте наряду с Гольштинией, Саксонией, Баденом и Вестфалией появится «Новая» Гольштиния» в районе Ленинграда, «Новая Саксония» с центром в Москве, «Новый Баден» на Украине и «Новая Вестфалия» на Кавказе.
Для каждой области и района гитлеровцы подготовили специальный аппарат для «экономического использования данной территории». Для захвата на месте запасов сырья, продовольствия, машин «штаб Ольденбург» сформировал специальные подразделения. Они должны были продвигаться в глубь советской территории вместе с частями фашистского вермахта.
План «Барбаросса — Ольденбург» получил дальнейшее развитие в так называемых «Директивах по рука-водству экономикой во вновь оккупированных восточных областях», известных под названием «Зеленая папка». «Согласно приказам фюрера, — говорилось там, — необходимо принять все меры к немедленному и полному использованию оккупированных областей в интересах Германии... Получить для Германии как можно больше продовольствия и нефти. Такова главная экономическая задача кампании». «Зеленая папка» предусматривала немедленный вывоз в Германию запасов ценного сырья и оборудования, превращение захваченных территорий в поставщика для немецко-фашистской экономики нефти и сельскохозяйственных продуктов, распространение системы принудительного рабского труда на советских граждан. Предписывалось вывозить продовольствие в Германию и использовать его на месте для снабжения немецко-фашистских войск, не считаясь с потребностями местного населения. Тем самым гитлеровцы готовили голодную смерть миллионам советских людей. Позднее фельдмаршал Рейхенау трактовал установку «Зеленой папки» следующим образом: «Снабжение питанием мирных жителей и военнопленных является ненужной гуманностью» ,0.