Весной 1942 года в военно-хозяйственном аппарате фашистской Германии был произведен ряд изменений. Гитлеровское правительство устами Геринга провозгласило наступление «новой фазы военного хозяйства». Эта фаза, как разъяснял «программу Геринга» имперский министр хозяйства Функ, «характеризуется более резким вмешательством в работу отдельных заводов, сосредоточением производства на наиболее рационализированных предприятиях, перераспределением заказов, сырья и материалов, изменением трудовых методов, упрощением и сокращением количества типов и форм продукции, а также расширением серийного и массового производства. Коренная реорганизация военной промышленности сильно отразится на всем хозяйстве, в частности на снабжении предприятий сырьем, а также на производстве экспортных товаров. Главенствующая роль военной промышленности требует повсеместной перестройки, поэтому новая фаза военного хозяйства охватит всю экономику и государственный аппарат».
Во исполнение «программы Геринга» все руководство военной промышленностью было сосредоточено непосредственно в руках наиболее могущественных кругов германского монополистического капитала. В марте 1942 года Гитлером был издан специальный указ «О передаче ответственных задач хозяйственникам». «Цель указа,— писал орган концерна «ИГ Фарбениндустри» — газета «Франкфуртер цейтунг», — состояла в том, чтобы создать такое положение, когда «хозяйственники, то есть виднейшие руководители концернов и банков, занимают в то же время высшие посты в государстве и в партии». Полномочия министерства вооружений, в функции которого до этого входило «направление, поощрение и контроль над производством боеприпасов», были значительно расширены. К нему перешли все основные вопросы контингентирования и снабжения сырьем, сосредоточенные до этого в управлениях министерства хозяйства. В рамках министерства вооружений были созданы комитеты, распределявшие заказы на разные виды вооружения среди монополий. Министр вооружений Шпеер одновременно был назначен генеральным уполномоченным по вопросам вооружений. В мае 1942 года был создан совет военной экономики, взявший в свои руки руководство всем хозяйством Германии. В состав совета вошли председатель имперской группы промышленности, генеральный директор маннесмановского концерна Цанген, председатель наблюдательного совета Стального треста Феглер, председатель наблюдательного совета концерна АЭГ, доверенный человек Круппа Бюхер, генеральный директор концерна Геринга Плейгер и ряд других крупнейших монополистов, а также несколько представителей фашистского генералитета.
Совет военной экономики возник как государственный орган, облеченный диктаторскими полномочиями во всех областях хозяйства. Он имел право издавать правительственные распоряжения и давать указания министерству хозяйства. Создание совета военной экономики означало новый этап в подчинении монополиям фашистского государственного аппарата. Руководители совета не только хозяйничали в своих концернах, но с помощью занятых ими командных должностей в государственном аппарате получили возможность в своих эгоистических целях распоряжаться всей экономической мощью страны. Само министерство вооружений являлось, по существу, лишь исполнительным органом совета военной экономики. Это подчеркивалось тем обстоятельством, что председатель совета — ставленник монополий Шпеер был одновременно и министром вооружений. В распоряжение совета был предоставлен и аппарат фашистской партии. По приказу Гитлера окружные руководители фашистской партии были обязаны оказывать всемерное содействие совету военной экономики в выполнении его задач. Исполнительными органами совета на местах являлись окружные хозяйственные палаты, председательские посты в которых занимали крупнейшие промышленники-консультанты фашистской партийной организации по вопросам хозяйства. Прежние промышленные и торговые палаты на местах, где ощущалось еще некоторое влияние мелкой буржуазии, были ликвидированы.
Наряду с советом военной экономики в течение 1942 года «для непосредственного управления важными в военном отношении отраслями промышленности» был создан ряд так называемых имперских объединений. Их полномочия были чрезвычайно широки. Имперское объединение контролировало все производство в данной отрасли, начиная с сырья вплоть до готовой продукции, распоряжалось экспортом и импортом, снабжением топливом, устанавливало цены. Имперские объединения являлись своего рода сверхкартелями, они могли закрывать существующие монополии и объединения предпринимателей. Во главе имперских объединений, захвативших в свои руки целые отрасли экономики, встали крупнейшие германские монополисты. Руководителем имперского объединения железоделательной промышленности стал владелец металлургических предприятий Саара Рехлинг, а его заместителем — А. Крупп; руководителем имперского объединения химического волокна — председатель правления крупнейшего в Западной Европе концерна по производству искусственного шелка Фите и т. n. Усиливая мощь своих монополий, руководители имперских объединений беспощадно расправлялись с конкурентами, сосредоточивали на своих предприятиях сырье и рабочую силу. Сильным ударом по мелким и средним предпринимателям явилось распоряжение совета военной экономики от 13 июля 1942 г., согласно которому все машины и оборудование, которые не служат военным целям, должны быть превращены в лом и отправлены на переплавку.