В ноябре 1924 года в Урге был созван первый в истории Монголии Великий народный хурал - съезд представителей народа, как верховный орган государственной власти. Великий народный хурал принял конституцию Монгольской Народной Республики.
Первые годы молодого монгольского народного государства были трудными. Японские империалисты с помощью своих ставленников устраивали на границах различные провокации. Время от времени поднимали голову реакционные феодалы и ламаистское духовенство. Поэтому по просьбе Народно-революционного правительства части Красной Армии оставались в Монголии до 1925 года. Когда необходимость их присутствия миновала, советские войска были отозваны на родину.
Совместная борьба красноармейцев и цириков скрепила неразрывными узами дружбу воинов двух революционных армий, всегда готовых прийти на помощь друг другу в трудную минуту. Трудящиеся Монгольской Народной Республики устроили воинам теплые проводы. В послании, отправленном Народно-революционным правительством руководителям Советского государства, говорилось: "Народ и правительство нашей республики твердо верят в помощь Союза и Красной Армии, если, паче чаяния, наступят условия, аналогичные с теми, которые наблюдались в 1921 году".
После разгрома белогвардейцев, японских и китайских интервентов, а также и внутренней контрреволюции в жизни монгольского народа открылась новая страница. С помощью Советского Союза были достигнуты первые успехи в экономическом и культурном строительстве. Начала создаваться собственная промышленность, в степях стали вырастать города, развернулась решительная борьба с неграмотностью и вековой отсталостью.
Период относительного спокойствия длился недолго - всего несколько лет. В начале тридцатых годов над Монгольской Народной Республикой стали собираться темные тучи, грозящие мирному созидательному труду аратов. К свободной стране вновь потянулись руки японских империалистов...
В условиях усилившейся угрозы со стороны Японии по просьбе правительства Монгольской Народной Республики между МНР и СССР 27 ноября 1934 года было заключено джентльменское соглашение, предусматривающее: "взаимную поддержку всеми мерами в деле предотвращения и предупреждения угрозы от военного нападения". Это соглашение уменьшило угрозу нападения Японии, но провокации на границах продолжались. Одно из таких столкновений произошло в 1935 году в районе Халхин-Суме. Захватчики были отброшены монгольскими пограничниками. Через несколько месяцев, 12 марта 1936 года, большая группа японцев и маньчжур при поддержке танков и авиации попыталась вторгнуться на территорию Монгольской Народной Республики.
Провокация началась на рассвете, когда по заставе Булун-Дэресу открыли ураганный огонь две японские батареи. Затем в атаку двинулись два танка. У пограничников было всего одно орудие. Его командир Цигмит первым же снарядом поджег вражескую машину. От второго выстрела замер другой танк...
Командир Гонгор с горсткой пограничников сдерживал натиск японской роты до прихода подкрепления. До последнего патрона сражался цирик Ульзиджоэ и предпочел смерть от своего ножа плену.
Большой неожиданностью для японских агрессоров был стремительный удар, нанесенный молодыми военно-воздушными силами МНР. Самолеты-штурмовики Р-5Ш, которые вели монгольские летчики, обученные в советских авиационных училищах, нанесли врагу большие потери...
Не успокоившись, японцы 31 марта 1936 года крупными силами, при поддержке двенадцати танков и трех самолетов, перешли границу Монгольской Народной Республики и напали на пограничную заставу Адык-Долон. Герои-пограничники четыре часа отражали натиск врага, пока не подоспела помощь. Несмотря на численный перевес, японцы трусливо бежали с монгольской земли, оставив на ней сто убитых, два подбитых танка и много оружия. В этом бою принимали участие монгольские бронемашины. Изрешеченные бронебойными снарядами, они пять раз ходили в атаку на врага, нанося ему огромные потери. Одна бронемашина была подбита в тылу врага. Когда кончились патроны, ее экипаж пошел в рукопашную схватку на взвод японцев...
Агрессивные действия Японии как бы практически подтверждали неоднократные высказывания различных руководящих деятелей из Токио против МНР. Так, в 1936 году начальник штаба Квантунской армии генерал Итагаки заявил, что Монголия является "...флангом обороны Сибирской железной дороги... Поэтому целью армии должно быть распространение японо-маньчжурского господства на Внешнюю Монголию любыми средствами, имеющимися в распоряжении..."
Не менее откровенно высказывался один из столпов японского империализма, Хадеказе, который утверждал: "По единодушному мнению военных экспертов, наступление Японии на СССР через Внешнюю Монголию будет успешней, чем через Маньчжурию".
Скопление сил японских захватчиков на границе Монгольской Народной Республики создавало угрозу ее независимости. Учитывая это обстоятельство, а также новые пограничные инциденты, по просьбе монгольского правительства в Улан-Баторе 12 марта 1936 года джентльменское соглашение было заменено Протоколом о взаимной помощи между СССР и МНР.
В середине 1937 года в Улан-Баторе стало известно, что в сентябре японская военщина собирается напасть на МНР. В связи с этим правительство Монгольской Народной Республики обратилось к Советскому Союзу с просьбой о военной помощи. В начале сентября первые советские танковые и моторизованные части вступили на территорию МНР. Так были сорваны планы японских империалистов, надеявшихся путем вооруженного вторжения крупных военных сил с авиацией и танками, поддержанных внутренними контрреволюционными силами, оккупировать страну и поставить у власти марионеточное правительство, состоящее из феодалов и духовенства.
Японский генеральный штаб надеялся быстро разгромить сравнительно немногочисленную монгольскую Народно-революционную армию. Теперь же предстояло встретиться с объединенными советско-монгольскими силами. К такой операции Квантунская армия не была готова, и план вторжения временно отложили.
Еще в июле 1937 года японские агрессоры, спровоцировав инцидент под Пекином, развязали войну против китайского народа. После первых успехов, несмотря на большое количество посланных на континент войск и значительное превосходство в военной технике, результаты боевых действий японской армии были незначительны.
Сдержанная позиция западных держав по отношению к японской агрессии в Китае во многом объяснялась тем, что реакционные круги этих стран надеялись на большую войну с Советским Союзом и Монгольской Народной Республикой. Так, в августе 1937 года во время переговоров в Париже с американским послом В.Буллитом министр иностранных дел Франции И.Дельбос заявил: "Японская атака в конечном счете направлена не против Китая, а против СССР. Японцы желают захватить железную дорогу от Тяньцзиня до Бейпина и Калгана, чтобы подготовить атаку против Транссибирской железной дороги в районе озера Байкал и против Внутренней и Внешней Монголии".
Планы японских генералов относительно "легкой военной прогулки" по Китаю потерпели сокрушительный провал. К лету 1938 года стало ясно, что покорить народ, борющийся за свободу, невозможно. В Токио начали настойчиво искать выход из создавшегося положения. Нужно было любыми средствами поддержать падающий международный авторитет Японии в глазах правящих кругов Англии и США, а также гитлеровской Германии.
Наиболее агрессивные круги японской военщины предложили разрешить проблему путем вооруженного нападения на Советский Союз. Однако трезвые головы в японском генеральном штабе напомнили, что императорская армия слишком слаба для серьезного столкновения с советскими вооруженными силами на Дальнем Востоке. Поэтому решено было организовать ограниченный конфликт в районе озера Хасан, на самом юге дальневосточного Приморья.
Выбор этого места диктовался не только политическими, но и чисто военными причинами. Так, в случае удачи можно было захватить важные в тактическом отношении, господствующие над местностью сопки западнее озера, с которых можно контролировать большой участок советской земли к югу от залива Посьет и вести наблюдение за дальними подступами к Владивостоку. Намечая место провокации, японские генералы рассчитывали также на неподготовленность района к обороне, отсутствие здесь крупных сил советских войск и трудность их быстрого сосредоточения из-за ограниченности дорожной сети.