Комуч, разумеется, послал протест против этих действий сибирского правительства, указав, что он «не признает власти временного сибирского правительства за пределами административных границ Сибири» и что сибирское правительство «никем не уполномочено брать на себя право образовывать новые областные деления и способствовать появлению органов новой областной власти вне территории Сибири, как это имело место в Зауралье».
Протест этот нисколько не изменил положения, и дальнейшая линия сибирского правительства ни на йоту не отклонилась от ранее взятого направления.
Все же задачи борьбы с большевиками требовали объединения всех контрреволюционных сил, и поэтому под нажимом союзных послов сибирское правительство, наконец, согласилось созвать совместное совещание с Комучем.
Первое узкое совещание состоялось 15–16 июля в Челябинске. Это совещание обнаружило резкое расхождение между делегатами Сибири и Самары.
Первая же встреча делегатов показала, что достигнуть соглашения будет невозможно. Делегация Сибири заявила, что вести переговоры о чем-либо серьезном она не уполномочена, поэтому решено было вести совещание с целью взаимной информации.
Делегация Комуча все же огласила проект организации центральной власти. Проект содержал следующие положения:
1. Верховной государственной властью в стране признается Учредительное собрание.
2. Временно, впредь до созыва Учредительного собрания, высшим органом государственной власти является Комитет членов Учредительного собрания.
3. Издание основных законов (конституция и пр.) откладывается до созыва Учредительного собрания.
4. Для практического осуществления задач, поставленных перед Комитетом, последний образует на началах коалиции центральный орган всероссийского правительства, на который возлагаются все функции исполнительной власти.
5. Вся законодательная власть и общее направление деятельности правительства принадлежат Комитету.
6. Дела военного управления, финансов и внешней политики находятся исключительно в ведении органов центрального правительства.
7. В остальных отраслях государственного управления взаимоотношение сторон определяются центральным правительством и санкционируются Комитетом членов Учредительного собрания.
Вполне понятно, что подобные предложения вызвали лишь едкие и иронические замечания делегатов сибирского правительства. Так Головачев без обиняков заявил, что «Сибирь не потерпит на своей территории никакой иной власти, кроме власти сибирского правительства», а Михайлов добавил, что «комбинация из 30 человек, берущих на себя законодательные и контролирующие функции, кажется не государственно-правовой, а юмористической…»
Общую мысль сибирского правительства выразил Михайлов.
На вопрос Веденяпина он ответил, что организацию всероссийской власти сибирское правительство считает преждевременной, так как для этого еще «не создалась обстановка».
Все же под давлением французского и чехословацкого представителей делегаты после основательной перепалки согласились созвать на 6 августа новое совещание в том же Челябинске.
Второе совещание мыслилось создать в более широком составе. На него решили привлечь всех членов Учредительного собрания, находящихся на территории всех антисоветских правительств, представителей от центральных комитетов политических партий и «Союза возрождения», представителей правительств, возникших на территориях, захваченных чехо-словаками.
Вместо 6 августа это второе совещание собралось 23. Отношение сибирского правительства к Комучу очень рельефно выявилось с самого момента приезда делегации последнего. Специальный поезд с самарскими делегатами даже не был встречен никем в Челябинске. Это была враждебная демонстрация сибирского правительства против самарского Комуча.
Но и второе совещание, продолжавшееся три дня, не смогло ни до чего конкретного договориться и назначило новое. Три дня, в течение которых происходили заседания делегатов, ушли на споры о составе будущего, третьего по счету, совещания и о месте и сроке его созыва.
Вопрос о месте и сроке созыва третьего совещания вызвал жесточайшие споры. Сибирское правительство ни за что не соглашалось назначите заседание на территории Комуча, а последний как раз настаивал на созыве совещания в Самаре.