Понятие ссылочных стандартов не ограничивается техническими регламентами, ссылочные стандарты также используются и в других стандартах. Например, в национальных стандартах КНР данный инструмент очень распространен, если вы владеете китайским языком и откроете какой-либо стандарт КНР, то увидите в нем множество ссылок на другие стандарты.
При изучении требований или каких-либо исследований, ссылочные стандарты приносят много неудобств, т.к. рассмотрев один стандарт всей картины для себя не раскроешь, приходится также открывать ссылочные стандарты и изучать их, а в этих самых ссылочных стандартах также могут содержаться ссылки на другие стандарты, и так иногда может продолжаться до бесконечности.
С перечнями стандартов к техническим регламентам все немного проще, хотя некоторые люди из системы могут с этим и поспорить. В техническом регламенте прописываются общие требования безопасности, а в перечне стандартов к нему содержатся стандарты на продукцию и методы испытаний.
Если в техническом регламенте вы найдете общие требования безопасности, то стандарты на продукцию из перечня, включают в себя детальные показатели безопасности, а стандарты на методы, как описывалось выше, содержат методы, по которым продукция должна испытываться.
Стоит отметить, что в мировой практике существует такое понятие, как «анализ рисков». Предприятия или субъекты аккредитации могут применять метод анализа рисков, согласно которому, субъект может проводить испытания продукции не на соответствие требованиям стандарта из перечня к техническому регламенту, а на соответствие какому-либо другому стандарту. При этом, субъект обязан доказать, что применяемый им в ходе оценки соответствия стандарт по своим требованиям должен быть не ниже стандарта из перечня.
В ЕАЭС, на сегодня, к каждому техническому регламенту ЕАЭС разрабатывается и утверждается перечень стандартов, но метод анализа рисков пока еще не распространен, в отличии от западных стран.
Технические комитеты по стандартизации
В целом мы разобрали какие бывают стандарты и для чего они нужны. Теперь стоит задаться вопросом: «А как же эти стандарты разрабатываются».
Чтобы ответить на данный вопрос, необходимо разобраться в основных принципах стандартизации – это прозрачность, транспарентность, доступность и т.д.
Сама концепция разработки стандарта подразумевает, что стандарт разрабатывается не только для его потенциальных пользователей, но и для всех субъектов и лиц, интересы которых хоть как-то затрагивает стандарт. Эти субъекты называются заинтересованными сторонами.
Учитывая, что мы живем в условиях рыночной экономики, в рамках которой на рынке функционирует 3 участника: государство, бизнес и потребитель, в процессе разработки стандартов также должны участвовать 3 целевые группы заинтересованных сторон – это представители государства, бизнеса и потребителей. Идеальная модель системы стандартизации такова, однако в большинстве стран, в основном в развивающихся странах, третья группа – потребители, как правило, не участвуют в процессе разработки стандартов. В какой-то степени, пусть даже и в меньшей, данная проблема является актуальной и во многих развитых странах.
Проблема вовлечения потребителей в процесс разработки стандартов, на сегодня, все еще открыта. Тот, кто найдет ее решение, премию нобелевскую или любую другую не получит, но значительно улучшит процесс разработки стандартов и достижения максимального консенсуса.
Под консенсусом подразумевается, когда подавляющее большинство заинтересованных сторон приходит к соглашению и взаимопониманию, а в нашем случае, когда подавляющее большинство согласно с редакцией публикуемого стандарта.
Какая сейчас картина в мире стандартизации на национальном уровне: при разработке стандартов, бизнес учитывает собственные интересы, государство следит за тем, чтобы стандарт не противоречил законодательству, но никто не учитывает интересы потребителей, хотя это весьма важный аспект, ведь прежде всего, продукция или услуга должна удовлетворять потребности потребителя.
Суть проблемы заключается в слабой гражданской позиции, большая часть потребителей не имеет понятия про систему, что такое стандарты и для чего они нужны. Полное вовлечение потребителей в процесс стандартизации можно назвать уверенным шагом к успешному развитию и процветанию страны как с точки зрения экономики, так и всех других аспектов.