Одним из наиболее известных способов устранения технических барьеров в торговле выступает процедура «признания (взаимного признания) результатов работ по оценке соответствия». Также в народе это называют «признание сертификатов», «признание протоколов испытаний». Словом, признание результатов работ по оценке соответствия – это взаимное признание протоколов испытаний, сертификатов и деклараций о соответствии между странами.
Под признанием приблизительно подразумевается, что таможенный орган страны A пропустит продукцию страны B с сертификатом или декларацией о соответствии страны B и наоборот.
Данный вопрос всегда актуален среди правительств большинства стран мира. Правительства работают над обеспечением взаимного признания и упрощения торговли для предприятий, однако, не все так просто, как кажется.
Взаимное признание обеспечивается посредством заключения соглашений о взаимном признании результатов работ по оценке соответствия (Mutual Recognition Arrangement – MRA) между правительствами стран либо органами по подтверждению соответствия стран.
Таким образом, можно выделить 2 типа соглашений MRA:
- На уровне правительств 2-х стран, т.е. товар страны A соответствует техническим регламентам (обязательным стандартам) страны B и наоборот;
- На уровне органов по подтверждению соответствия, т.е. результат оценки соответствия (протокол испытаний, сертификат или декларация о соответствии) органа по оценке соответствия (испытательная лаборатория, орган по подтверждению соответствия) страны A признается органом по оценке соответствия второй страны B, как правило, методом перевыпуска документа (по форме, действующей на территории своей страны) и наоборот.
В большинстве случаев, при заключении соглашений MRA, также к соглашению разрабатывается приложения, которые содержат перечни продукции для взаимного признания и перечни требований (показателей) безопасности, которым продукция должна соответствовать, в некоторых случаях к соглашению прилагают также перечни органов по оценке соответствия сторон, которые имеют право признавать документы по оценке соответствия друг друга.
Кроме того, возможно применение практики трансграничной аккредитации, когда орган по аккредитации страны A аккредитует органы по оценке соответствия страны B и наоборот. Таким образом, органы по оценке соответствия страны B могут проводить оценку соответствия по техническим регламентам и стандартам страны A и, соответственно, выдавать документы по оценке соответствия страны А, которые, конечно же, признаются в стране A.
В принципе, для метода трансграничной аккредитации необходимости в заключении соглашений MRA не требуется, все зависит от законодательств стран и договоренности между их правительствами и органами по аккредитации.
Хоть и данный метод, в отличие от предыдущих двух, является наиболее оптимальным для экспортеров, однако, его реализация с технической стороны очень долгая. Процедура аккредитации в области оценки соответствия, сама по себе, является достаточно затяжной, не говоря уже об аккредитации органов по оценке соответствия зарубежной страны.
Все перечисленные пути обеспечения взаимного признания достаточно реальны и вполне себе исполнимы, но только в теории. На практике же все намного сложнее.
В соответствии с международной практикой, страны достигают договоренности о взаимном признании результатов работ по оценке соответствия очень редко, а по пищевой продукции признание отсутствует вовсе.
И это вполне логично, представьте себе ситуацию, в которой к вам подходит совершенно незнакомый вам человек, дает вам яблоко и говорит, что оно мытое и свежее, и вы можете его спокойно съесть. Доверитесь ли вы этому чужому человеку? Станете ли есть это яблоко? Не знаю, как вы, но я вот либо вообще его не возьму, либо самостоятельно хорошенько его помою, а перед тем как есть, еще и разрежу его и посмотрю не гнилое ли оно внутри.
То же самое и в более глобальном масштабе по отношению к продукции третьих стран. Одна страна ввозит свою продукцию в другую страну, утверждая, что ее продукция абсолютна безопасна, захочет ли страна-импортер поверить стране-экспортеру?