Оценку соответствия проводят органы по подтверждению соответствия или, как привыкли некоторые люди их называть – органы по сертификации (хотя, технически, это не совсем корректно), а также испытательные лаборатории.
Международная практика показывает, что органы по подтверждению соответствия и испытательные лаборатории могут быть и государственными, и частными, однако чаша весов, все же, перевешивает на сторону частников, большая часть органов по подтверждению соответствия, особенно в развитых странах, являются частными, за исключением, пожалуй, стран со строгим законодательным порядком, таких, как Китай.
Как все работает?
Если речь идет о продукции, испытательная лаборатория проводит испытания продукции на соответствие требованиям технического регламента или стандарта (остальные документы пока опустим, так ка на практике они редко встречаются, и процедура с их участием не отличается от описываемой) и подготавливает протокол испытаний, в котором указывается по факту количественные значения показателей безопасности и качества. Например, содержание вредных веществ на 100 грамм продукта: мышьяк – 0.5 грамм, свинец – 0.3 грамм и т.д.
Далее орган по подтверждению соответствия на основе протокола испытаний определяет соответствует ли продукция требованиям технического регламента или стандарта. Например, в стандарте написано, что содержания мышьяка в продукции на 100 грамм должно быть не более 0.2 грамм, а по факту вышло 0.5 грамм, значит продукция не соответствует и наоборот.
В случае, если продукция соответствует требованиям стандарта и/или технического регламента, то орган по подтверждению соответствия регистрирует и выдает заявителю документ подтверждения соответствия. Более детально данный вопрос раскрывается в главе, посвященной органам по подтверждению соответствия.
Если же речь идет не о продукции, а об услугах или процессах, то, соответственно, испытательная лаборатория не привлекается. Орган по подтверждению соответствия проводит свой анализ деятельности предприятия и устанавливает насколько деятельность заявителя (услуги или процессы) соответствует требованиям надлежащих стандартов или других документов.
Стоит отметить, что в случае услуг или процессов более значимую роль играют не количественные показатели, а качественные, например, если в продукции определяется количественное содержание вредных веществ, то в услуге определяется наличие соответствующих элементов, повышающих комфорт потребителя, т.е. если сертифицируется фитнесс центр, то там будут, в основном проверяться такие показатели, как наличие необходимых для потребителя удобств: диспенсеры с водой, удобные тренажеры, зона отдыха, чистые полотенца и др. Конечно, в данном случае также могут учитываться и количественные показатели, как, например, количество требуемых для удобства клиентов беговых дорожек или площадь зала и т.д.
Если предприятие соответствует всем требованиям, установленным в стандарте, то орган по подтверждению соответствия регистрирует и выдает сертификат соответствия заявителю, который подтверждает, что предприятие функционирует действительно на высшем уровне и предоставляет достаточно качественный сервис.
Аккредитация в области оценки соответствия
Щепетильным умам вышеприведенной информации может не хватить для создания ясной картины у себя в голове, и у них может возникнуть вполне справедливый вопрос: «Органы по подтверждению соответствия определяют, соответствует ли продукция, процесс или услуга требованиям технических регламентов и стандартов, но кто может гарантировать добросовестность органа по подтверждению соответствия? Как понять, кому из органов по подтверждению соответствия можно доверять? А может этот орган не имеет квалифицированных экспертов и проводит процедуру оценки соответствия неправильно и выдает сертификаты тем, кто, на самом деле, не соответствует требованиям?»
И это, друзья мои, справедливый вопрос, чтобы на него ответить, нам нужно ввести еще один немаловажный системный термин.
Аккредитация в области оценки соответствия – процедура официального признания органом по аккредитации компетентности заявителя выполнять работы в определенной области оценки соответствия.