Учитывая, что в социалистическом рынке отсутствует конкуренция и нет необходимости в повышении качества продукции, необходимость в двухуровневой системе отсутствует, достаточно одного документа, регламентирующего обязательные требования. Государство приняло решение, что таким документом должен быть стандарт.
Таким образом, в СССР не было, как таковой, системы технического регулирования, в СССР действовала система стандартизации, где были только стандарты, которые обозначались как «ГОСТ» и были обязательными для применения. ГОСТ, можно сказать, приравнивался к закону и не следование ГОСТу было неприемлемо.
Данная система, безусловно, имела свои преимущества, однако, ввиду отсутствия конкуренции, советские люди встречались с проблемами дефицита товара, отсутствия разнообразия и даже, возможно, качества, которое оставляло желать лучшего.
Европейская система технического регулирования
В Европе, регионе капитализма и рыночных отношений, как мы уже поняли, действует двухуровневая система технического регулирования.
Два уровня:
- Технические регламенты, отвечающие за безопасность;
- Стандарты, отвечающие за качество.
В капиталистических странах, как мы знаем из уроков экономики, на рынке участвуют 3 игрока: государство, бизнес и потребитель.
Бизнес – является поставщиком продукции и услуг и создает предложение на рынке, потребитель – потребляет продукцию и услуги, создавая спрос на рынке, и государство осуществляет регулирование рынка, следит за соблюдением требований безопасности, обеспечивает рынок добросовестной и здоровой конкуренцией и т.д.
В общих чертах, в данной схеме все просто: потребителю ничего, кроме качественной продукции и услуг не нужно, для обеспечения удовлетворенности потребителя, бизнес применяет стандарты и технические регламенты, а государство следит за обеспечением безопасности бизнесом.
Именно поэтому, на сегодня, в международной практике при разработке стандартов функционирует 3 целевые группы заинтересованных сторон: государство, бизнес и потребитель.
Исходя из данных двух примеров, навязывается вывод о том, что система технического регулирования и стандартизации напрямую зависит от экономического строя, по которому развивается страна.
Не секрет, что планета, на сегодня, перенаселена, и это вызывает недостаток пищевых и прочих ресурсов, что, в свою очередь, приводит к необходимости развития взаимной торговли между странами, и большинство стран вынуждено выбирать капиталистический строй или, как минимум, развиваться в рамках рыночной экономики, как это сделала Китайская Народная Республика (КНР), будучи социалистической республикой, коммунистическая партия КНР во главе с Дэн Сяопином в 70-х годах 20-го века внедрила у себя рыночные отношения.
В связи с этим, большинство стран внедряет двухуровневую систему технического регулирования, как в Европе.
Глава 3 Технические регламенты
Технический регламент – нормативный правовой акт, устанавливающий требования к продукции и/или связанным с ней процессам ее жизненного цикла, разрабатываемый и применяемый в соответствии с законодательством страны в области технического регулирования или международными договорами, ратифицированными страной.
В двух словах, это документ, содержащий обязательные требования безопасности продукции и/или процессов производства и эксплуатации продукции.
Стоит отметить, как возможно, вы заметили из предыдущих глав, не во всех странах есть такое конкретное понятие, как «технический регламент».
Однако, основная задача технического регулирования и государства, в лице регулирующего уполномоченного органа – это, прежде всего, обеспечение безопасности.
Поэтому с уверенностью можно утверждать, что во всех странах есть такой документ, который содержит обязательные требования безопасности. Например, в Европе – это директивы и регламенты Европейского союза, а в Китае, роль технических регламентов играют обязательные стандарты.