В своей деятельности по надзору за проституцией врачебно-полицейские комитеты, согласно положению, должны были руководствоваться следующим. Женщины, занимающиеся тайным развратом, должны были подлежать секретному надзору через смотрителей или чинов общей полиции после постановления о том комитета.
Необходимо отметить, что данный надзор мог осуществляться лишь при добровольном согласии женщины. В случае отказа, проститутка привлекалась к судебной ответственности согласно ст. 44 действующего в то время в России Устава о наказаниях.
Женщины, не достигшие 18 лет, не могли быть допущены к промыслу развратом (проституции) и отдавались на попечение родственников, попечителей, благотворительных учреждений или установлений, на которые возложено попечение о неимущих.
Данный пункт "Положения" вятским врачебно-полицейским комитетом, как правило, выполнялся. Так, 25 июля 1911 года на очередном заседании вышеуказанного комитета слушали вопрос"… о согласии подчиниться врачебно-полицейскому надзору… женщин, проживающих в Вятке и занимающихся проституцией… — Феклы Григорьевой Кусковой, 16 лет, Анисьи Парамоновой Матошковой, 22 лет, Соломониды Сергеевой Зыковой, 25 лет, Анны Спиридоновой Парфеновой, 23 лет, Анны Евдокимовой Бояринцевой, 19 лет, Татьяны Кирилловой Петуховой, 30 лет, Елизаветы Даниловой Нагибиной, 18 лет, Матроны Корниловой Симаковой, 24 лет, Парасковьи Тимофеевой Овчинниковой, 20 лет, Дарьи Семеновой Шулятиковой, 28 лет, Татьяны Ивановой Гончаровой, Аграфены Васильевой Черных, Натальи Семеновой Жеребцовой, 18 лет, Евдокии Михайловой Назаровой, 23 лет, Ольги Федоровой Лаптевой, Маремьяны Михайловой Куцборской, Анастасии Григорьевой Услановой и Анны Зотовой Пироговой. После рассмотрения представленных полицией сведений, комитет постановил: "… вышеупомянутых проституток, за исключением Кусковой, Гончаровой и Черных, зачислить в разряд проституток-одиночек, подчинить их врачебно-полицейскому надзору комитета, 2) Кускову, не достигшую 18 лет от роду, не допускать к занятию проституцией, отобрать от нея в этом подписку и предложить Вятскому Городскому Полицейскому Управлению войти в сношение через подлежащую полицию с родственниками ея о принятии ея на попечение, 3) регистрацию Гончаровой и Черных приостановить до собрания сведений о летах их, 4) список зарегистрированных проституток сообщить подлежащим приставам…". (ГАКО. ф. 721. оп. 1. д. 995. л. 438)
За подчиненными врачебно-полицейскому надзору проститутками комитетом устанавливался секретный или же явный надзор. Первому подлежали все проститутки-одиночки, а второму — все проститутки домов терпимости.
При секретном надзоре документы на жительство должны были находиться на руках у проституток, и они могли в любое время беспрепятственно выехать из города. При явном надзоре проституткам взамен документов на жительство врачебно-полицейский комитет выдавал временные свидетельства, а при выезде проститутки в другой город, комитет выдавал ей проходное свидетельство, а документы проститутки пересылались в полицию той местности, в которую проститутка выбывала.
Проститутки, имевшие родителей, попечителей или мужей, могли быть подчинены явному надзору только с ведома таковых, если место жительства вышеперечисленных было известно.
В "Положении" отмечалось, что секретный надзор за проститутками должен быть введен повсеместно наряду с явным надзором.
Проститутки, при подчинении надзору, получали медицинские листки (санитарные билеты) установленной комитетом формы. В данных билетах врачи должны были отмечать результаты осмотров. В билетах полагалось также печатать установленные для проституток правила.
Дома терпимости должны были также подчиняться специальным санитарным правилам. В публичных домах воспрещались торговля спиртными напитками, устройство различных увеселений, нахождение детей и родственников содержательницы, а также проституток, за исключением родственниц, подчиненных врачебно-полицейскому надзору. Прислуга, работающая в домах терпимости, должна была быть не моложе 35 лет.
В дома терпимости проститутки допускались лишь по достижении совершеннолетия — 21 года. Согласно циркуляра Медицинского Департамента от 6 июня 1901 года N 1314, содержательницы домов терпимости, "виновные в допущении в свои дома проституток моложе этого возраста привлекались к ответственности, при двухкратном нарушении постановления о предельном возрасте проституток, кроме привлечения к судебной ответственности, они лишались права содержания домов терпимости".