(Джордж Бернард Шоу, 1856-1950)
Когда правительство приступало к осуществлению НЭПа, пытаясь ликвидировать бедность независимо от расовой принадлежности и расовую монополию на отдельные виды экономической деятельности, никто не слышал, по крайней мере, в Малайзии, о позитивной дискриминации. Уже в период осуществления НЭПа мы узнали о существовании такой практики в США, где она была направлена на уменьшение экономического неравенства между черными американцами и американцами испанского происхождения, с одной стороны, и белыми жителями страны, - с другой.
Очевидно, в США осознали, что чернокожие американцы и американцы испанского происхождения жили намного хуже белых американцев. Чернокожие американцы и американцы испанского происхождения были бедны и, в основном, выполняли низкооплачиваемую работу. Мало кто из них имел профессиональную квалификацию либо хорошую специальность. Их подвергали дискриминации по расовому и этническому признакам, у них не было доступа к образованию и профессиональной подготовке, что ограничивало их социальную мобильность.
Тем не менее, ни негры, ни американцы испанского происхождения не являлись врожденно неспособными к приобретению знаний и профессиональных навыков, которые позволили бы им подняться вверх по ступеням социально-экономической пирамиды. Возможно, сложившаяся в их среде субкультура не способствовала приобретению знаний и профессиональных навыков, но это не являлось непреодолимым препятствием. Решительные усилия по преодолению этих культурных барьеров, наряду с созданием необходимых условий и предоставлением льгот, вполне могли бы изменить их и сделать их не менее способными людьми, чем белые жители США. Если бы подобные меры были приняты, то эти группы населения вполне могли бы, наряду с остальными гражданами США, использовать те многочисленные возможности, которые имеются в этой стране, и на деле осуществить "американскую мечту". При этом усилия, направленные на достижение этой цели, должны были включать в себя и практику позитивной дискриминации по отношению к неграм и американцам испанского происхождения. Подобная дискриминация позволила бы исправить несправедливость, допускавшуюся по отношению к ним в прошлом, восполнить нанесенный ущерб и вернуть этим людям то место в обществе, которое они заслуживают.
Если та группа населения, которая уже находится впереди остальных, будет получать со стороны государства такую же помощь и поддержку, как и те группы населения, которые отстают, это позволит ей вырваться вперед еще сильнее, и разрыв между этой группой и остальными увеличится. В результате, различия между ними так никогда и не будут преодолены. Позитивная дискриминация в отношении негров и американцев испанского происхождения не может рассматриваться как дискриминация белых. Поколения чернокожих американцев страдали от дискриминации и несправедливого отношения со стороны белых. Рабство в Америке давно отменено и, по крайней мере, по Конституции, черные имеют те же права, что и белые. Тем не менее, даже сегодня белые не вполне справедливо относятся к черным, имеются многочисленные случаи плохого обращения с неграми со стороны белых, например, печально известные действия полиции Лос-Анджелеса, состоящей преимущественно из белых. Но даже если отношение к неграм и стало лучше, тот факт, что в прошлом негры были рабами, а также бытующие предрассудки по отношению к американцам испанского происхождения, поставили эти группы населения в весьма незавидное положение в американском обществе. А улучшить свое положение в обществе самостоятельно они не в состоянии, потому что у них отсутствуют средства к этому, как в силу их бедности, так и ввиду продолжающейся дискриминации по отношению к ним.
Исторически, труд негров-рабов был, по крайней мере, одним из источников сегодняшнего высокого уровня жизни белого населения США. Тем, что белые имеют сегодня, включая их привилегированное положение по отношению к неграм и американцам испанского происхождения, они, по крайней мере частично, обязаны унаследованному нечестно нажитому имуществу своих предков. Это не зависит от того, имели ли их предки чернокожих рабов, относились ли они несправедливо к американцам испанского происхождения, или нет. Труд чернокожих рабов на Юге США, а позднее - дешевый труд чернокожих американцев на Севере США, если и не полностью, то хотя бы частично, заложил фундамент сегодняшнего процветания Америки. Часть того, чем пользуются сегодня белые американцы, была создана потом и слезами чернокожих рабов, а также негров, освобожденных от рабства в 1863 году. Не следует забывать, что и после отмены рабства черных все еще продолжали эксплуатировать на протяжении длительного времени.
Поэтому дискриминация в пользу негров США не должна рассматриваться как чрезмерная или неоправданная. Это просто попытка исправить сложившееся положение, а отнюдь не поставить чернокожих жителей страны в привилегированное отношение по сравнению с белыми, иначе в какой-либо позитивной дискриминации просто не было бы нужды. В этом суть позитивной дискриминации в США: она является попыткой преодолеть последствия той несправедливости, которая совершалась в прошлом: порабощения чернокожих жителей, десятилетий предубежденного отношения к ним, а также, в недавнем прошлом, - и к американцам испанского происхождения. В некоторых случаях цель оправдывает средства, поэтому отвергнуть эти средства, позволив несправедливости совершатся и впредь, означало бы просто отстаивать принципы в ущерб здравому смыслу и политической целесообразности.
Попытки некоторых лиц доказать, что позитивная дискриминация по расовому принципу противоречит Конституции США, являются безосновательными. Во-первых, Конституция - не Божьи заповеди, а попытка простых смертных добиться хоть какой-то справедливости в несправедливом мире. Человеческие понятия о справедливости никогда не были идеальными, потому что в каждый исторический период идеалом справедливости считался устоявшийся порядок вещей. Например, в период существования рабства общество искренне верило, что рабство являлось нормальным и справедливым. Считалось, что некоторые люди должны занимать господствующее положение по отношению к другим людям и имели право владеть и управлять ими. В рамках демократической системы, существовавшей в Древней Греции, считалось, что власть может принадлежать лишь избранным, а рабы, женщины и те граждане, которые не имели земли, были за рамками политики. Это считалось совершенно правильным и абсолютно справедливым.
В Великобритании женщины получили избирательные права только после окончания Первой мировой войны. А ведь до того, как во время войны женщины показали пример самоотверженной работы, до того, как они развернули движение за предоставление женщинам избирательных прав, британские политики, принадлежавшие ко всем частям политического спектра, считали, что у женщин не было оснований выдвигать подобные требования. Всеобщее избирательное право вообще является сравнительно новым феноменом, настолько новым, что, например, в Швейцарии женщины получили право голосовать всего 20 лет назад. Так что эволюция понятий о правах человека продолжается.
Так как в прошлом лишение прав определенных групп населения считалось справедливым, то и предоставление особых прав и привилегий другим группам населения также рассматривалось как справедливое и правильное. Ярким примером наличия подобных привилегий у определенных групп населения было предоставление права участия в работе органов власти только землевладельцам. В результате, политическая система общества приходила в расстройство. В качестве реакции на подобную несправедливость другие группы населения пытались изменить ситуацию либо путем революции, либо путем конституционных реформ. В некоторых случаях, маятник социальных изменений качался слишком далеко, и тогда привилегированные слои населения лишались своих прав, а обездоленные - получали избыточные права.
Было время, когда промышленные и сельскохозяйственные рабочие были бесправны и безжалостно эксплуатировались феодальными, а позднее, капиталистическими "хозяевами". Рабочие долго и мужественно боролись за более справедливое к себе отношение и, в конце концов, добились успеха путем забастовочной борьбы и объединения в профессиональные союзы. По мере того, как профсоюзы росли и объединялись, силы рабочих значительно возрастали. Объединившись, рабочие превратились из угнетаемой части общества в весьма влиятельную группу, более мощную, чем работодатели. В результате, понятия о справедливости были пересмотрены, и вскоре привилегии рабочих стали рассматриваться как нечто справедливое и нормальное остальными членами общества, а зачастую, - закреплялись законодательно.