Основания полагать, что и Москва, и Киев ищут дипломатические пути решения кризиса, есть, однако компромисс между сторонами сегодня маловероятен. Кремль рассчитывает, что в условиях перманентного кризиса Киев рано или поздно будет вынужден принять условия Москвы. При этом конечной целью российских властей является полная капитуляция Киева и превращение Украины в недееспособное государство. Кремль, видимо, до сих пор считает, что этого можно добиться и без полномасштабного российского вторжения на территорию Украины.
2014 г.
Порошенко в Вашингтоне
В середине сентября президент Украины Петр Порошенко посетил Вашингтон, чтобы получить от США большую военную и экономическую помощь на фоне возрастающих сомнений о пути украинских реформ. Визит украинского президента прошел на фоне зыбкого перемирия на востоке Украины и неопределенности насчет дальнейших шагов Москвы.
Выступления Порошенко были тепло восприняты в Конгрессе и в одном из ведущих исследовательских центров Вашингтона – «Атлантическом Совете». Президент Украины отметил, что сейчас перед Европой стоят новые вызовы: «гибридная война, терроризм, национальный радикализм и экстремистские движения, стирание и разрушение национальной идентичности». «Нельзя выиграть войну одеялами», – подчеркнул он.
Однако результаты визита Порошенко – смешанные. Президент Обама вежливо отказал в просьбе о поставках Украине оружия и военного снаряжения, однако пообещал выделить 46 млн. долларов на обучение пограничников и еще 7 миллионов – гуманитарной помощи. Правительство США и неправительственные организации также окажут техническую помощь в проведении политических и экономических реформ в Украине. В конце своего визита Порошенко сказал, что «удовлетворен» результатами и что Украина получила столько помощи, сколько «возможно» – осторожно выбранные слова должны были показать, что он вернется в Киев с той моральной поддержкой США, на которую рассчитывал, однако с меньшей материальной помощью, чем рассчитывал получить.
Отказ Белого дома предоставить Украине больше помощи, несмотря на всю симпатию Вашингтона к делу Порошенко, отображает комбинацию различных факторов. Многие из них в скорее относятся к Обаме, чем к украинскому президенту. Во-первых, многие американские официальные лица обеспокоены, что Порошенко пока недостаточно делает для борьбы с коррупцией. Парламент Украины отказался принять антикоррупционное законодательство, пока Порошенко находился с визитом в Вашингтоне, хотя президент и пообещал, что закон будет принят после его возвращения в Киев. (Томас Мелиа, помощник Госсекретаря США по вопросам демократии и прав человека, на недавней конференции в Киеве отметил «Слишком много признаков ведения политики в традиционно украинском стиле»). Во-вторых, президент Обама не хочет предпринимать шаги, которые Кремль мог бы воспринять как излишне провокационные. В-третьих, администрация США в целом довольно осторожна в вопросе проецирования военной силы. Наконец, Обама озабочен нестабильностью на Ближнем Востоке, которую считает для США большим приоритетом.
Порошенко вернулся в Киев в момент, когда его политические позиции становятся все более уязвимыми. Проиграв в военном конфликте с Россией и сепаратистами, украинский парламент принял закон об особом статусе восточной Украины, включая Донецк и Луганск, которые находятся под контролем пророссийских сепаратистов, что стало однозначной уступкой Кремлю. Закон предоставляет этим регионам большую автономию на три года, гарантирует права русского языка и позволяет более глубокие связи с Россией (хотя регионы не будут иметь формального права проводить самостоятельную оборонную и внешнюю политику). Другой закон представил амнистию некоторым сепаратистам. Лидер партии «Батькивщина» Юлия Тимошенко, бывший премьер-министр Украины, заключенная в тюрьму Виктором Януковичем, назвала этот закон «унизительным и предательским».