Зам. председателя тов. Леплевский в докладе о прошлой деятельности исполкома, где он
исполнял обязанности председателя, жаловался «что контрреволюционная учредиловская власть,
при своем бегстве из Самары, оставила не только городскую кассу пустой, но еще наложила на
совет убыток... и неоплаченные долги. В настоящее время Совет живет исключительно
субсидиями, имеется большой долг Губ. Рев. Кому... Поступления в Город, кассу слишком
незначительны и далеко не покрывают расходов... Зав. отделами, контролирующие городское
хозяйство, при всей их политической благонадежности и честности не соответствуют своему
назначению, потому что они не специалисты, у них нет необходимой теоретической и
практической подготовки». В связи с этим он также настаивал «на передаче заведования
другому лицу с более широким кругозором» народного образования, а, говоря «о строительстве и
взаимоотношениях отделов горисполкома», предложил объединить их «в один «отдел
муниципального хозяйства». Эти его здравые размышления тут же были прерваны «указанием
члена горисполкома тов. Хатаевича не забывать о политической деятельности Совета». Затем «т.
Куйбышев предложил создать новый агитационно-организационный отдел..., т. Коган его
поддержала... заведующим назначили т. Хатаевича». Последний начал действовать без
промедления, тут же заявил, что культурная деятельность в городе «не отвечает требованиям и
задачам пролетарского искусства; кинематографы продолжают ставить картины... так называемого
«желтого искусства», которому не место в пролетарской среде».
Жизнь горожан сильно осложнялась близостью фронтов гражданской войны. В Самаре
находился штаб Южной группы войск Восточного фронта во главе с командующим М. В. Фрунзе.
Здесь разрабатывались планы обороны и наступления, формировались воинские части и
готовились резервы. Местные органы власти беспрекословно подчинялись военному
командованию, которое часто совсем не считалось с интересами населения. На том же заседании
горисполкома 15 ноября 1918 г. «начальник милиции т. Рыбин отмечал, что начальник гарнизона
запретил торговлю на улицах папиросами и разной мелочью, хотя они заплатили городу за это
право по 1 января 1919 г.» Он же заявил «о продолжающемся расхищении солдатами имущества
бежавшей буржуазии». Исполкомовцы постановили лишь «назначить совещание... для
урегулирования взаимоотношений». Куда более решительны они были, требуя «увеличения
кадров агентов ЧК с целью выявления провокаторов, сеющих слухи на базарах». После того, как
«т. Коган сделал внеочередное заявление о провокационных слухах, ходящих по городу о взятии
Саратова», было решено: «Органам печати, кроме официальных сведений по вопросам военных
действий, никаких других – не давать». Постановления о различного рода реквизициях постоянно
утверждались единогласно членами горисполкома. После национализации недвижимости
«бежавшей с чехами буржуазии» стали «реквизировать лошадей, принадлежащих частным лицам»
и передавать их «Особой комиссии губвоенкома, занимавшейся мобилизацией лошадей».
Формируя судебные органы, депутаты выбрали 25 народных заседателей и 7 человек в
местную Судную комиссию, всех из числа членов горсовета. Лишь «Коллегию правозаступников»
утвердили из профессиональных адвокатов в количестве 11 человек. Впрочем, правовые
взаимоотношения все чаще рассматривались внесудебными органами, которые вершили суд и
расправу по классовому принципу и в связи с революционной целесообразностью.
Формируя органы власти и управления в городе и губернии, самарские коммунисты всеми
силами стремились замещать посты в них членами своей партии или им сочувствующими. Однако,
революционные энтузиасты часто оказывались беспомощными в деле организации хозяйственной
жизни. В области культурно-просветительской работы вообще торжествовали доведенные до
абсурда лозунги: все, что было связано с прошлым – «долой»; но зато – «Да здравствует
социализм и все богатства трудовому народу!» Совнархозовские служащие, составившие такие
лозунги к годовщине Октябрьской революции, вынуждены были под давлением президиума
собрания и знамя приобрести за свой счет. Они опасались, что их заподозрят в нелояльности к
советской власти и уволят.
Вопросы организации городского хозяйства, включавшиеся в повестку заседавшего два раза
в неделю горисполкома, решались формально или постоянно откладывались из-за
некомпетентности совслужащих и неэффективности предлагавшихся мероприятий. Наряду с
национализацией предприятий, власти использовали другой источник пополнения городской казны
– ежемесячно повышали цены за пользованием транспортом (трамваем), жильем и другими
коммунальными услугами.
Управленческо-распределительные функции на местах не только в деревне, но и в городе
передавались квартальным комитетам бедноты. В соответствии с инструкцией городские комбеды
выбирались «всеми трудящимися, достигшими 18 лет, на общем собрании открытой
баллотировкой... Всякое уклонение трудящихся от участия в выборах – преступление против
Советской власти, так как означает поддержку врагов пролетариата. Права участия в выборах
лишаются следующие лица:
а) замешанные в белогвардейском мятеже;
б) принадлежащие к партиям, враждебным пролетариату (к.-д., н.-с, меньшевики, с.-д.,
правые эсеры);
в) владельцы торговых и промышленных предприятий;
г) домовладельцы и квартиронаниматели, живущие сдачей в наем помещений, заведомые
спекулянты;
д) лица духовного сословия;
е) все чиновники бывшего царского правительства, полицейские и жандармы, находящиеся
за штатом и вообще лица, живущие на нетрудовой доход.
Каждый состав комитета существует не более 3-х месяцев, по истечении какового срока
производятся его перевыборы... Являясь «органом трудовой диктатуры», квартальные комбеды
выполняли следующие функции: «а) административные, б) жилищные, в) по распределению
продовольствия, г) санитарные, д) культурно-просветительные... Комитеты бедноты должны
следить за всякого рода агитацией против Советской власти и... давать об этом сведения
милиции... В области продовольствия... выполнять роль распределительного аппарата... Комитеты
бедноты дают сведения финансовому отделу исполкома об имущественном положении населения
квартала на предмет обложения имущих слоев всякого рода налогами...
Для координации действий отдельных комитетов создаются районные комитеты бедноты в
количестве 20 соответственно продовольственным районам. Райкомитеты избираются общим
собранием бедноты района из 9 человек, которые из своей среды избирают президиум 3 человека
в составе председателя, секретаря и казначея».
Подобного рода инструкции давали широкие возможности для доносительства, сведения
личных счетов и других не лучших качеств человеческой натуры. Нельзя сказать, что коммунисты
не были озабочены состоянием нравственности в обществе, но заботы их были уж очень
избирательны, заидео-логизированы и классово ограничены.
При обсуждении вопроса «О пересмотре постановления о мерах борьбы с проституцией»
страсти накалились до предела. На заседании горисполкома 22 ноября 1918 г. из восьми вопросов
были без обсуждения приняты постановления по пяти, два перенесли на следующее заседание, а
все остальное время посвятили дебатам о том, как обходиться с проститутками при советской
власти. Здесь определились своеобразные радикалы и либералы. Еще раньше, с подачи
начальника милиции Рыбина, было принято постановление о создании концентрационных лагерей
для проституток. В. Куйбышев, считая их более социально близкими, чем, например, священник