основного большинства населения области.
Экономика Самарской области в условиях социалистических реформ (1985-
1991 гг.)
Коррекция политического курса, направленная на преодоление экономических и социальных
проблем в обществе, – перестройка социально-экономических отношений – была начата в 1985 г.
Партийным лидерам, да и широким слоям населения, тогда верилось в то, что с помощью гласного
обсуждения наших трудностей можно решить любые проблемы. Новый курс мыслился как
очищение и обновление социализма, что означало сохранение главных принципов –
государственной собственности в производстве и существовавшей централизованной отраслевой
системы управления им. Экономические новшества касались соотношения между отраслями «А» и
«Б»7, т. е. предполагалось провести структурную перестройку в промышленности. А
первоначальными шагами правительство считало всемерное развитие научно-технического
прогресса, главным образом это должно было проявиться в реконструкции машиностроения. Для
экономики области это означало приоритетное финансирование существовавших крупных
предприятий. Первоначально казалось, что именно эти преобразования и приведут к преодолению
экономической стагнации, повышению темпов роста производства в промышленности и сельском
хозяйстве. Как видим, общемировые экономические явления правительство тогда не учитывало.
Первые опыты показали, что «ускорения темпов роста» не получилось: реконструкция и
модернизация производства требовала времени, больших капиталовложений. А возможности
государственного бюджета ограничены8. Широкие массы населения, партийные лидеры,
хозяйственные работники «взрослели» и избавлялись от иллюзий легкого разрешения всех наших
бед одновременно. Становилось ясно, что необходимы не просто реформы в промышленности, но
более радикальные меры по уничтожению административного централизованного управления ею.
5 Волжская коммуна. 1985. 19 апреля. С. 2.
6 Инфляция – процесс обесценивания денег, вызываемый ростом цен на основные группы реализуемых товаров и услуг. В
1970 – начале 1980-х гг. был вызван ускоренным выпуском бумажных денежных знаков по сравнению с ростом объемов
производства. Скрытый рост цен держался на уровне 3-4% в год.
7 Отраслями «А» принято считав производство средств производства. «Б» – отрасли по производству предметов
потребления.
8 СССР вынужден был увеличить государственные расходы на вооружение в связи с программой модернизации ядерного
оружия и «звездных войн» в США, чрезвычайными расходами на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
Падение мировых цен на нефть повлекло сокращение доходной части госбюджета, значительно пополнявшегося по этой
статье в начале 1970-х гг., когда цены на нефть быстро росли.
Началась реорганизация и сокращение союзных отраслевых министерств. Одновременно были
приняты решения по переходу преимущественно к экономическим методам, а не
административным руководством предприятиями. Под этим подразумевалось тогда не столько
допущение рыночных методов хозяйствования, сколько развитие материального стимулирования
работников, создание условий для качественного, добросовестного труда людей. КПСС заговорила
о «человеческом факторе». Не о конкретных людях, работавших на полях и фабриках, а о
«факторе». Подобные подходы уже были испробованы в стране в ходе реформы 1965 г. И тогда,
как и теперь, говорили о хозяйственном расчете и расширении прав предприятий. Новые
корректировки курса (Реформа 1987 г.) были связаны с осуществлением на практике принципа
трех «С»: самостоятельность, самоокупаемость, самофинансирование предприятий. Трудовые
коллективы получали большие права: избирать руководство предприятия, обсуждать
государственный заказ, самим определять размер заработной платы и т. д. Реформы 1987 г.
предполагали отказ от централизованного планирования и переход на государственный заказ.
Размер его, как и прежде, определялся от достигнутого и составлял от 80 и 110% старого плана.
Выполнение заказа считалось обязательным. Такие «перемены» существенно не меняли
положения промышленных предприятий и колхозов как подотчетных министерствам и ведомствам
объектов. Руководители областных предприятий открыто заявляли, что подобное управление
заставляет их скрывать отчетность и доходы. Конфликт центральной власти и местных
хозяйственных субъектов усиливался, в разных районах страны все явственнее обозначилось
противопоставление «Центра» и «периферии».
В эти годы в области некоторые крупные объединения разделились на отдельные
самостоятельные предприятия. Но, как и в 1965 г. экономические реформы 1980-х гг. не
затрагивали форм собственности. Переход предприятий на самостоятельные отношения друг с
другом фактически знаменовал развал прежних хозяйственных связей, новые выгодные контакты
искать надо было долго. Нарушение планов поставки, срыв договорных обязательств – реалии
экономики конца 1980 – начала 1990-х гг. Государственные предприятия, поставленные в условия
хозрасчета, в первую очередь заботились не об обновлении и реконструкции основных фондов (т.
е. оборудования), а о прибыли. Субъективные интересы руководителей предприятий в условиях
«министерской чехарды и неразберихи» выражались в стремлении «урвать от государственного
народнохозяйственного пирога кусок побольше». Прибыль можно было получить быстро, увеличив
цену выпускаемых товаров и сокращая производство дешевого, но увеличивая выпуск дорогого
ассортимента. Оплата труда базировалась на старых государственных нормативах, перекрыть их
было делом несложным. Это привело к тому, что зарплата стала расти быстрее, чем производство
товаров.
В области была та же картина, что и в стране: в 1989 г. объем промышленного производства
по области вырос на 2,8%, а доходы населения на 19%. Правительство вынуждено было
напечатать новую партию бумажных денег. В 1985 г. в стране обращалось 100 млрд. рублей, а в
1991 г. – уже 262 млрд. руб. Вы понимаете, о чем свидетельствуют эти цифры. Во-первых, о
начале уже галопирующей инфляции, и, во-вторых, об увеличении дефицита на многие товары.
Неоплаченный спрос населения осел в Сберегательном банке СССР в виде вкладов. Только в
1985 г. тружениками области в Сбербанк было положено 194,5 млн. руб. А общая сумма вкладов
на начало 1990 г. превышала 4 млрд. рублей9.
Возможности отложить деньги «на черный день» тоже не у всех были одинаковы. Размер
заработной платы на государственных предприятиях стал значительно различаться. 111 заводов
области, работавшие с 1988 г. на хозрасчете и выпускавшие 62% продукции области, были в
лучшем положении, так как они сами определяли фонд заработной платы. В худшем положении
оказались работники сферы культуры, образования, здравоохранения, где хозрасчет невозможен.
Такое самофинансирование предприятий было «самофинансированием наизнанку». В этой
обстановке экономические трудности только нарастали. Объемы промышленного и
сельскохозяйственного производства практически не росли, нехватка потребительских товаров
увеличивалась. Полки магазинов пустели «на глазах».
Экономические споры в стране продолжались. Теоретики и практики разрабатывали и
обсуждали разные способы хозяйствования (вторая и третья модели хозрасчета). Смысл этих проб
– в отдаче государственной собственности в долгосрочную аренду, последующем выпуске ценных
бумаг этих предприятий и распродаже их на рынке. Существа проблемы эти опыты на решали.
Особенно необходимы были перемены в сельском хозяйстве. Колхозная форма
производства и система управления ею с начала 1980-х гг. были неэффективны, колхозы – в