десятилетий. Политическая борьба в этих условиях разгоралась, а положение в экономике
становилось все хуже, неспособность правительства решать нарастающие трудности становилась
очевидной. В этот период наряду с правительственной программой перехода к социалистическому
рынку была обнародована и альтернативная программа «500 дней» С. Шаталина и Г. Явлинского,
которая предполагала быструю приватизацию государственных предприятий, конверсию военного
производства, в сельском хозяйстве – развитие фермерского движения на основе частной
собственности на землю. Споры о том, по какой программе осуществлять дальнейшие реформы
затягивались.
В регионах и областях заговорили о региональном хозяйственном расчете. Каждая область
пыталась лечить общую экономическую болезнь самостоятельно. Одними из первых сторонниками
регионального хозрасчета стали самарские экономисты Н. Чуканов, Г. Хасаев и др. Ученые
экономического института разработали программу регионального хозяйственного расчета,
началось ее претворение в жизнь. Прежде всего в ведение областной администрации перешли
некоторые предприятия союзного подчинения, и первым – весь аграрно-промышленный комплекс.
Областной бюджет с 1989 по 1990 г. вырос в два раза. Но прямо пропорционально количеству
денег в местном бюджете выросло и количество проблем перед администрацией. Прежде всего
выяснилось, что почти половина колхозов (40%), которые давали основную часть
сельскохозяйственной продукции, не могут жить без дотаций. На фермерские хозяйства
рассчитывать не приходилось. Трудным и неопределенным было положение и в промышленности
области. Многие законы не действовали, либо противоречили друг другу. В области начался спад
производства в нефтедобывающей промышленности, на предприятиях цветной и черной
металлургии. В 1991 г. в Самарской области объем промышленного производства составлял 94%,
а сельскохозяйственной продукции – 92% от уровня предыдущего года (см. таблицу 1).
Сокращалось потребление основных продуктов питания на душу населения.
Перестройка социально-экономических отношений в области и стране всколыхнула
общество, принесла много новых явлений в социалистическую экономику. Но зачастую
непоследовательность, противоречивость, недостаточная продуманность экономических реформ
порождали неожиданные результаты. Перемены «к лучшему» и «к худшему» настолько тесно
переплелись, что невозможно было отделить их друг от друга и разобраться в них несведующему
человеку. В стране обострялась политическая ситуация. В августе 1991 г. в Москве был совершен
государственный переворот. Его ликвидация и арест членов ГКЧП завершил этап
социалистической перестройки в СССР. В итоге социалистических реформ 1985–1991 гг. в стране
сложился глубочайший системный кризис: структурная перестройка промышленности привела к
падению объемов производства, изменение централизованного министерского руководства – к
абсолютно неуправляемой экономике, отдельные эксперименты в аграрной сфере – к сокращению
сборов зерна, уменьшению продукции животноводства. Всеобщий дефицит товаров «правил бал».
В рамках социализма все возможные эксперименты были сделаны, и они оказались неудачными.
Экономика Самарской области в условиях становления рыночного хозяйства
(1990-е гг.)
К началу 1992 г. ситуация в стране коренным образом изменилась. Не было уже КПСС,
областных и городских комитетов партии. СССР был распущен и образовалось Содружество
Независимых Государств. Ответственность за судьбу России и ее дальнейшее экономическое
реформирование взяли на себя Президент России Б. Н. Ельцин и правительство во главе с Е. Т.
Гайдаром. Новая правительственная «Программа углубления экономических реформ» стала
осуществляться с 1 января 1992 г. В основных чертах сложившаяся только недавно, она ставила
своей целью стабилизировать экономическую ситуацию в стране и подготовить Россию для
«вхождения в мировое хозяйство», т. е. в социально организованную рыночную экономику.
Впервые звучала мысль о том, что не только технические, но и организационные, финансовые
западные новшества должны дать корни в российской действительности. В наших условиях это
означало отказ от централизованного руководства экономикой, ее разгосударствление и
регулирование экономики преимущественно через финансовую систему (банки), а не
государственный бюджет. Опять-таки и в правительстве, и в значительной части населения жили
иллюзии о том, что становление современного рынка в наших условиях всеобщего товарного
дефицита при величайшем желании народа жить лучше, при присущем нам энтузиазме – дело,
если не легкое, то достаточно быстрое. В течение пяти -шести лет предполагалось преодолеть
спад производства, осуществить структурную перестройку промышленности и конверсию военного
производства, а • также на основе частной собственности на землю дать размах фермерскому
движению. В Программе говорилось о том, что созидание новых экономических отношений должно
было сопровождаться активной социальной политикой, поддерживающей людей в это трудное
время. Реформы начались с 1 января 1992 г. и шли в трех плоскостях: либерализация оптовых и
розничных цен; массовая приватизация государственной собственности; структурная перестройка
промышленности и конверсия военного производства. Главным образом эта перестройка должна
была идти при минимальной государственной поддержке.
Экономические реформы осуществлялись в условиях нестабильности власти, конфликты
между законодательной и исполнительной властью даже приняли форму вооруженного
столкновения (октябрь 1993 г.). В 1993-1994 гг. в центре и регионах формировались новые органы
государственной власти. На смену Советам народных депутатов пришли губернские, городские и
Государственная Думы. В условиях минимального государственного финансирования
производства главная ответственность за судьбу реформ, за жизнь людей ложилась на местные
администрацию и правительство. Каждый регион стал самостоятельно вырабатывать основы
экономической политики, сообразуясь с местными условиями.
Наша область имела более весомый и разнообразный промышленный потенциал, чем в
среднем по России, здесь пересекались многие транспортные магистрали, здесь была
сосредоточена мощная научная и технологическая база. Все это создавало достаточно
благоприятные условия для перехода экономики области на новые способы хозяйствования. В то
же время узкая специализация, военное или просто монопрофильное производство губернских
городов значительно усложняли переход на рыночные рельсы предприятий, чья продукция не
имела потребительского спроса. Экономический успех или поражение зависели теперь от умелого
местного регулирования производства и социальной сферы, с одной стороны, общероссийской
экономической ситуации, с другой.
Отметим основные вехи реформ в областной экономике в 1990-е гг.
Создание рыночной среды началось с «освобождения» оптовых и розничных цен с 1
января 1992 г. Это означало, что цены на выпускаемые товары назначает производитель и
продавец, а потребитель (покупая или, наоборот, не покупая их) регулирует размер цены.
Одновременно легализировалась частная и индивидуальная торговля.
Газеты января-февраля 1992 г. запестрели заголовками: «Цены есть, а товаров нет», «Кому
шок, кому терапия», «Приготовьтесь к либерализации» и т. д. Либерализация торговли привела к
колоссальному скачку цен: в течение 1992 г. потребительские цены в области выросли в 25,9 раза,
в 1993 – в 11,2 раза, в 1994 – в 4,9 раза. Первое время областная администрация ограничивала
цены на хлебную и молочную продукцию, но в 1994 г. вынуждена была отказаться от этого.