1996 г. по сравнению с предыдущим годом14.
Итак, на протяжении первой половины 1990-х гг. в Самарской области сложилась рыночная
среда: оформился свободный рынок товаров и услуг, рынок средств производства, возник
фондовый рынок и определились его главные участники. Государственное регулирование этих
процессов не было последовательным, но, видимо, можно говорить о его «нейтралитете»,
«невмешательстве» в становление «свободного рынка».
Эти перемены в жизни общества однако не привели к ликвидации экономического кризиса в
стране и области. Возрождение хозяйства, поддержка населения в этих условиях теперь
становились главными.
Состояние промышленности. Экономический кризис, начавшийся еще в советские годы,
пока продолжается. Объем промышленного производства области в 1996 г. составил 58,3% от
уровня 1990 г. Особенно быстрым снижением объемов производства было в 1992-1994 гг. в
цветной металлургии, химической, нефтедобыче и нефтепереработке, машиностроении, легкой
промышленности. Во второй половине 1990-х гг. наибольший спад пришелся на легкую,
деревообрабатывающую, целлюлознобумажную отрасли. На 1 января 1997 г. 44% промышленных
предприятий области относились к убыточным.
В 1996-1997 гг. наметились первые положительные изменения в промышленности области.
В 1996 г. наблюдался рост производственных инвестиций (107% по сравнению с предыдущем
годом). Самарская область по рейтингу инвестиционной привлекательности заняла пятое место
среди регионов России15. В 1997 г. впервые за десять последних лет был достигнут рост объемов
промышленного производства (107,8% за девять месяцев 1997 г. по сравнению с аналогичным
показателем за 1996 год)16. Появились первые надежды на улучшение экономической ситуации и
выход из кризиса. Однако только последующие события позволят нам увидеть, насколько
устойчивы первые положительные признаки.
Экологическое состояние области в значительной степени зависит от состояния
промышленного производства. Самарская область входит в число территорий с «устойчивой
плотностью экологически опасной аварийности». По территории области проходит более 40 тыс.
км продуктопроводов, газо- и нефтепроводов, аммиакопровод. Загрязнение близлежащей
территории, крайняя изношенность магистралей, утечка нефти и газа, – все это реалии нынешней
ситуации в области. Многие реки загрязнены водными отходами, особенно реки Чапаевка, Криуша,
Крымза, Съезжая (устье) и особенно Падовая17.
В малых городах области (Похвистнево, Жигулевск, Чапаевск), где тяжелая экологическая
обстановка, где спад производства на бывших военных предприятиях особенно велик, а рыночная
инфраструктура не развита, правительство области предполагает создать особые экономические
зоны (привлечение сюда инвестиций извне, налоговые льготы частным предпринимателям,
широкая система обучения малому бизнесу).
Организация и управление промышленными предприятиями также вступило в другую
стадию. В годы приватизации практически все промышленные гиганты области стали
акционерными предприятиями, действующими на рынке самостоятельно, практически без
государственного вмешательства. Лишь размер отчислений от прибыли, доля косвенных налогов,
которые поступают в федеральный и местный бюджеты являются главным рычагом
государственного регулирования промышленного производства.
Последнее десятилетие – время роста мелкого бизнеса и предпринимательства в стране и
ее регионах. На сегодняшний день их в области более 50 тысяч. Действует областная программа
поддержки мелкого бизнеса со стороны Администрации (с помощью льготных кредитов,
13 Самарская область. Официальный справочник. С. 202.
14 Там же. С. 203.
15 Там же. С. 212.
16 Волга-бизнес. 1997. № 12. С. 6.
17 Самарская область. Официальный справочник. С. 232, 234.
например).«Однако многие промышленные предприятия, крупные и мелкие, работают не в полную
мощность, со значительными убытками. Это связано с возросшей стоимостью сырья, отсутствием
свободных денежных средств для оборота. Сказывается значительный износ оборудования. Более
70% производственных мощностей требует срочной замены. Для этого нужны значительные
инвестиции. Банковским структурам в современных условиях инвестированием производства
заниматься невыгодно. Иностранным инвесторам необходима прежде всего политическая
стабильность в России, а также значительные прибыли, которые можно получить только на
современном производстве. Иностранные капиталовложения в экономику области на начало 1996
г. составили 42089,8 тыс. долларов США18.
Создание рыночной экономики сопровождалось ростом теневой экономики, укрывающейся
от налогообложения. В России, по данным Министерства внутренних дел, здесь производится до
40% валового внутреннего продукта, а получаемая прибыль распределяется келейно. Данными о
масштабах теневой экономики по области мы не располагаем, однако, заявление начальника
областной налоговой инспекции о том, что из 50 тыс. предприятий области «едва ли 10% работают
нормально», дает основания предполагать значительный размах ее не только в стране, но и в
нашей области19. Твердый государственный контроль за «свободной рыночной деятельностью
предприятий» – единственное средство наведения порядка.
Сельское хозяйство. Сельскохозяйственное производство в настоящее время продолжает
находиться в кризисе. Объемы производства падают с 1989 г. В 1995 г. валовая стоимость
сельхозпродукции составляла 69% от уровня 1991 г.
Отдельные успехи связаны с внедрением в некоторых хозяйствах новых западных
технологий. Так, с участием Администрации г. Тольятти, АО «АвтоВАЗ», АО «Инвестиции» была
построена молочная ферма в с. Хрящевка Ставропольского района. Надои от одной коровы
доходят здесь до 36 л в день с жирностью 4,5%, тогда как средний надой по области – 6 л от одной
коровы20.
В сельском хозяйстве много проблем, может быть, больше, чем в промышленности –
диспропорция в ценах промышленных и сельскохозяйственных товаров, высокие ставки за
банковский кредит, старение машинно-тракторного парка, необходимость улучшения структуры
земельных угодий. Значимость решения всех этих проблем осознается местными властями.
Аграрная политика Администрации области направлена на поддержку аграрно-промышленных
комплексов, на внедрение здесь современных технологий, в том числе западных.
Однако в стране не решен аграрный вопрос. Как вы помните из истории, именно он являлся
часто главной причиной активных революционных потрясений в Российском обществе начала XX
в. Сегодня, думается, дело не столько в том существует частная собственность на землю или нет.
Проблема – в неопределенности, даже на небольшую перспективу. Реальный пользователь земли
не знает своих прав. Вопрос о земельной собственности – самый главный, самый сложный, а
потому самый дебатируемый вопрос в правительстве и в регионах. Правительство Самарской
области исходит из того, что аграрный вопрос необходимо решать поэтапно, с постепенным
введением принципа частной собственности на землю.
Земельный вопрос еще не решен, но некоторая динамика отношений все-таки
просматривается: в 1994 г. в области было 5099 фермерских хозяйств (в среднем по 44 га на
каждое), 17 сельскохозяйственных кооперативов, 41 ассоциация крестьянских хозяйств, 177
акционерных обществ, созданных на базе бывших колхозов и совхозов. Через три года производят
сельхозпродукцию 3650 фермерских хозяйств, 188 акционерных товариществ и кооперативов, 249
колхозов и совхозов21. Как видим, преимущественно растет число не индивидуальных хозяйств, а