направления социально-экономического регулирования осуществляют Главное управление
социальной защиты населения, Управление ценовой политики, Департамент поддержки
предпринимательства и малого бизнеса, Финансово-хозяйственное управление, Управление
международных и внешнеэкономических связей. Помимо местных органов власти действуют в
области и представители федеральной власти (комитет госстатистики, облуправление
федерального казначейства, Миграционная служба, Департамент Федеральной госслужбы
занятости, налоговое управление и др.). Это лишь небольшая часть управленческого аппарата
области. По общероссийским данным 15% чиновников федерального уровня получили в 1997 г.
37% федерального фонда оплаты труда, в Самарской области на содержание управленческого
аппарата уходит 8% расходов областного бюджета29. Множественность управленческого аппарата
порождает и проблему согласования действий разных ведомств, и подкупа государственных
чиновников и т. д.
Деятельность администрации строится на основе долгосрочного прогнозирования
регионального развития (компьютерные, многофакторные модели), оценки вариантов
экономического развития в будущем30. В условиях глубокого экономического кризиса местные
власти главное внимание уделяли способам социальной поддержки населения, сохранению
научного и культурно-образовательного потенциала области (более 50% расходов областного
бюджета в 1997 г. )31. Рост уровня и качества жизни населения Администрация Самарской области
считает главным в своей практической деятельности32.
Отдельная страница истории – это взаимоотношения местных и центральных органов власти
в социально-экономической сфере. Областное правительство и Администрация настойчиво
отстаивают идею финансовой самостоятельности. «Бюджетная война» ведется за оставление в
регионе доходов (на уровне 60-70%) областных промышленных предприятий, за упрощение
денежных расчетов с предприятиями и учреждениями федерального уровня, расположенными на
территории области и т. д. «Отсутствие конкретности и стабильности закрепления расходных
функций приведет к тому, что Правительство (Российской Федерации – Т. Н.) невольно будет
способствовать активизации центробежных тенденций»33, – неоднократно подчеркивал губернатор
области К. А. Титов.
Область в системе российского и мирового рынка является одним из важных участников.
Подавляющую часть внешнеторгового оборота (84%) она осуществляет со странами дальнего
зарубежья, 16% – со странами СНГ. По объему экспорта Самарская область занимает сегодня
седьмое место среди российских регионов, шестое – по импорту. На душу населения области
сумма годового экспорта составляет 540 долларов США, сумма импорта – 30834. Крупнейшими
экспортерами
в
области
являются
«Самаранефтегаз»,
Тольятти-азот,
Куйбышевазот,
Куйбышевский нефтеперерабатывающий завод. Основными партнерами этих предприятий
являются США (покупают алюминиевый прокат, химические кислоты, технический спирт),
Финляндия (нефть, минеральное топливо), Китай (азотные удобрения)35.
В область завозятся продукция машиностроения, оборудование (32% стоимости импорта),
28 Молодежь Самарской области... С. 169.
29 Сивкова В. Кому же грозит сокращение//Аргументы и факты. 1998. № 17. С. 7; Самарская область. 1996 год в цифрах. С.
218.
30 Хасаев Г. Р. Стратегия и вероятные сценарии социально-экономического развития Самарской области//Материалы
региональной научно-практической конференции «Социально-экономическое развитие Самарской области...» Самара,
1996. С. 7–8.
31 Материалы региональной и научно-практической конференции... Том 1. Самара, 1997. С. 14.
32 Там же. С. 8.
33 Титов К. А. Бюджетно-налоговый федерализм и совершенствование межбюджетных отношений//Материалы
региональной научно-практической конференции... Самара, 1996. С. 5.
34 Самарская область. Официальный справочник. С. 223.
35 Там же. С. 224
металлические изделия (20%), каучук, технические изделия, пластические массы (9,8%), средства
наземного транспорта (5,4%). Основные страны-поставщики – Германия (20,6%), Украина (18,7%),
Словакия (5%), Япония (4,4%) и др.36
В области действуют более 300 совместных и иностранных предприятий, в создании которых
принимали участие фирмы 56 стран мира. Наибольшее их число учреждено совместно с
Германией, США, Украиной, Китаем, Италией и Болгарией37. Большей частью иностранные фирмы
ввозят в область товары и услуги, расширяя для себя рынок сбыта товаров. Более 20% импортных
международных услуг приходится на строительные работы. Например, здание Центробанка в
областном центре построила российско-турецкая фирма «Илькумут», онкологического центра –
российско-канадская фирма «Десам» и т. д. Вложения иностранного капитала в экономику области
пока незначительны
В 1990-е гг. начата складываться экономическая интеграция волжских территорий. Корни ее
уходят еще в советский период, когда рухнули прежние связи, а возможности бартерного обмена –
уменьшались. Современное крупное производство не может существовать изолированно. Тогда и
родилась идея экономического союза волжских областей. С 10 июля 1991 г. распоряжением
председателя Верховного Совета РСФСР была образована Ассоциация «Большая Волга»
(сокращено АБВ) по экономическому взаимодействию республик и областей Поволжья с центром в
г. Самаре. За это время изменилось многое в России – нет Верховного Совета, утвердившего
документ об образовании такой организации, страна изменила политические приоритеты, а
«Большая Волга» существует. В ее состав входят республики Марий Эл, Мордовия, Чувашия,
Калмыкия, Татарстан, а также области – Нижегородская, Астраханская, Волгоградская,
Пензенская, Самарская, Саратовская и Ульяновская. Экономический потенциал их очень различен
Так, в Самарской области он в 32,6 раза выше, чем в Калмыкии и в 9,3 раза выше, чем в
Астраханской губернии. Это обстоятельство ставит большие проблемы и трудности перед АБВ.
Тем не менее АБВ на первых порах пытались совместно решить вопросы снабжения населения
Ассоциации продовольствием, потребительскими товарами, обеспечить социальную защиту
людей. Теперь АБВ совместно разрабатывает проекты улучшения экологического состояния
Волжского бассейна, распространяет опыт отдельных предприятий по выходу промышленности и
сельского хозяйства волжских территорий из экономического кризиса.
Итоги развития хозяйства области к концу XX в. Заканчивается XX столетие. Самарская
губерния встречает новый век и новое тысячелетие в преображенном виде. В начале XX в. Самара
только стала одним из главных зернопроизводящих регионов Российской империи. Рыночная
инфраструктура в лице банков, иностранных и отечественных коммерческих фирм обслуживала
тогда преимущественно хлебную торговлю. Теперь, пройдя сквозь период становления и развития
крупного промышленного производства, область вступает в новый век, совершенно иначе
осознавая свое место в мире, России. За последние десять лет уходящего столетия Самарская
область прочно встала на «рыночные рельсы», сохранив при этом социальную стабильность. Она
стала самостоятельным экономическим субъектом Российской Федерации. Благоприятное
геополитическое
положение
делает
губернию
привлекательной
для международного,
межгосударственного и российского экономического сотрудничества.
Структура областной экономики постепенно приобретает вид, соответствующий мировой
структуре. В валовом внутреннем продукте региона торговля и услуги дают 52,1%, производство