Задача римлян несколько облегчалась постоянными разногласиями между племенами, населяющими главный остров. Некоторые из этих племен были подкуплены еще до начала римского вторжения. Нам говорят, что двенадцать делегаций представились Клавдию во время его краткого визита, чтобы присягнуть на верность Риму. Несомненно, некоторые из этих племен были рады свести счеты с давними врагами среди племен, сопротивлявшихся захватчикам. Конечно, мятежники Боудикки сеяли хаос как среди римлян, так и среди племенных врагов. Восстание было примерно таким же сведением счетов с традиционными врагами, как и войной против имперского захватчика.
Шаблон этот разыгрывался на протяжении всей истории во многих местах. Превосходная «Британия: несостоявшееся государство» Стюарта Лейкока подчеркивает важность разделения племен и проблемы, которые подогревались римлянами, чтобы ими достаточно надежно управлять.
Усугубленные трудности создания новой римской провинции и постоянный отток военных ресурсов в обмен на скудный прогресс в подчинении племен, которые продолжали сопротивление, заставило задуматься в Риме некоторые фракции. Любые надежды на то, что Британия доставит достаточно трофеев, оправдывающих затраты на вторжение и оккупацию, вскоре были уничтожены. Однако на карту был поставлен престиж Рима и императора Клавдия, и непрекращающийся конфликт стал оправданным политической необходимостью.
Точно также, как это случалось и со многими другими недавними примерами вторжений, инициированных чрезмерно самонадеянными диктаторами, которые вскоре погрязли в упорном сопротивлении, сражающихся за свою свободу и независимость людей.
Ситуация изменилась со смертью Клавдия и воцарением Нерона. В этот момент появилась возможность переоценить обоснованность сохранения новой провинции. Несмотря на значительные вложения ресурсов в Британию, многие в Риме сомневались в необходимости продолжать войну и оккупацию и склонялись к мысли, что лучше положить этому конец и уйти с острова. Конечно, это могло нанести удар по престижу Рима, но четыре легиона и приданные им вспомогательные подразделения могли бы быть использованы и в других целях. Это был очень большой гарнизон, учитывая ничтожные доходы, которые производила Британия.
Соответственно, те, кто инвестировал в Британию и давал ссуды некоторым племенным правителям начали борьбу за то, чтобы вывести свои деньги с острова, прежде чем какое-либо решение было сделано о его будущем. Востребование займов с процентами ударило по бриттам в то время, когда остров постигла череда неурожаев. Что еще хуже, римляне обманывали местных жителей с налогами, и в случае с ветеранами, поселившимися в Камулодунуме, последние не гнушались самовольно присваивать земли местного населения. В то же время молодых бриттов насильно призывали в римские вспомогательные отряды. Нетрудно представить, какую напряженность это создавало между оккупированными и оккупантами.
Как говорит поговорка, ни одно общество не находится дальше, чем в нескольких порциях супа от бунта. Растущее недовольство племен тлело до тех пор, пока дело не достигло апогея около 60–61 гг. н. э., когда умер Прасутаг, царь иценов. Бесцеремонное обращение с завещанием, которое он оставил и жестокие преступления, совершенные против его вдовы и дочерей, стали искрой, которая зажгла открытое восстание и породила ужасы, которые должны были последовать.