Оброчная подать, конечно, рациональнее подушной, но в России и эта подать, равно как и все доходы с государственных имуществ, поражают своей непроизводительностью. Впрочем, это имеет и свою выгодную сторону.
Еще непроизводительнее для казны и в особенности для народа те государственные доходы, которые перечислены в приходном отделе бюджета под рубрикой пошлин. Исключения из этого правила не составляют и питейные сборы, несмотря на громадность цифры 123 миллионов, которою они выражаются в нашем бюджете. Как всем известно, это самый обременительный из существующих у нас налогов, и в скором времени его уже не будет у нас.
9500000 р., которые получает государственная казна от распродажи соли по государству, тоже не соответствует ни расходам казны по взиманию этой подати, ни тягостям и затруднениям, с которыми сопряжена повсюду эта подать для народного благосостояния. Разделяя эту сумму на число жителей в России, мы получаем от 12 к. до 15 коп. на каждого человека, то есть такой ничтожный, относительно, доход для казны, который нисколько не соответствует существующей, искусственно высокой цене на соль. Этот доход окажется еще ничтожнее, если мы примем в соображение расход казны по его взиманию. Судя по тому, как ведется у нас соляное дело и как велики, в некоторых отношениях, расходы нашей казны по этому делу, можно предполагать, что распродажа соли по государству не доставляет казне чистого доходу и 6000000 р. в год.
Почти то же, в большей или меньшей степени, следует сказать и о других доходах казны, принадлежащих к разряду доходов от косвенных налогов. Все эти налоги требуют более или менее отдельных администраций, сложных узаконений, регламентации и более или менее значительного персонала, составляющего главный расход для казны, а также и значительную заботу для правительства. Общая характеристика этого рода налогов такова: много служащих, много хлопот и забот, много правил, много расходов, еще более стеснений для народной промышленности и очень мало, относительно, доходов для казны. Одно только можно сказать в оправдание таких доходов: они, в большей или меньшей степени, оправдываются современной наукой о финансах и западноевропейской финансовой практикой; но это доказывает только несостоятельность этой науки и т. п.
Понятно, что бюджет наш представляет недочет в доходах, то есть дефицит. При такой финансовой системе, как наша, дефицит неизбежен, ибо уже одни расходы по взиманию налогов не соответствуют доходам казны.
Но если настоящее состояние финансов России говорит не в пользу нашей финансовой системы, то из этого еще отнюдь не следует, чтобы наше финансовое положение было очень дурно. Напротив, несостоятельность нашей финансовой системы служит одним из несомненных доказательств, что финансовое положение России легко может быть улучшено с улучшением русской финансовой системы.
Мы могли бы представить здесь ясное тому доказательство, но оставляем это до другого времени. Мы ограничимся на этот раз только более или менее общими местами.
Предполагая, что наша общая бюджетная цифра, хотя бы и могла быть значительно ниже 300 милл., но в то же время допуская, вследствие более или менее необходимой уступки людям и обстоятельствам, что еще не пришло время для такого понижения этой цифры, положим, что наша государственная казна нуждается и будет еще несколько лет нуждаться ежегодно в 300 мил. на необходимые государственные расходы. При этом, конечно, прежде всего выступает вопрос: в состоянии ли Россия доставлять ежегодно податями государственной казне такую сумму?
На этот вопрос нельзя отвечать иначе, как только утвердительно, ибо и теперь Россия вносит податей, путями официальным и неофициальным, не 300 милл., а сумму, которая, конечно, не менее как вдвое значительнее этой. Пусть сомневающиеся в этом вспомнят между прочим хоть только о следующих трех обстоятельствах:
1) Ведро водки обходится откупу, со всеми казенными и другими расходами, не дороже 3 р., а народ платит за него, в общей сложности, не дешевле 6 р.
2) Многие из чиновников и вообще служащих, получающих в год жалованья 100 р., 200 р., 300 р. и т. п., проживают, не имея никаких других, кроме служебных, средств к существованию, 500 р., 1000 р., 3000 р. и т. п.
3) Не все неотъемлемо принадлежащие, по законам, казне доходы поступают в нее.
Итак, чтобы получать не только 300, но в случае надобности и более миллионов в год дохода, наша государственная казна может не только не обременять народа новыми податями, но даже и избавить его от некоторых поборов, не поступающих в нее при настоящем состоянии нашей администрации.