Стрелецкий приказ
По установившемуся исстари порядку всеми стрельцами, московскими и городовыми, ведал единый, центральный орган управления — Стрелецкий приказ. Со дня его учреждения деятельность этого ведомства не прерывалась ни на один день. Даже в годы Смуты Приказ формально продолжал функционировать, хотя на деле его полномочия не простирались за пределы кремлевских стен. Прерванная иноземным вторжением в столицу повседневная работа Приказа стала возрождаться сразу же после изгнания из Москвы польских и литовских захватчиков.
Первым главой Стрелецкого приказа при новой царской династии стал стольник князь Афанасий Васильевич Лобанов-Ростовский, ведавший также Панским приказом. Оба эти ведомства курировали вопросы, связанные с организацией службы большей части постоянного столичного гарнизона — стрельцов и служилых «кормовых» иноземцев. Благодаря своей близости к могущественной группировке бояр Салтыковых, заправлявших государственными делами в первые годы царствования Михаила Федоровича Романова, князь обеспечил себе быструю карьеру и уже в 1614 г. был возведен в чин чашника, а еще через год пожалован боярством.
При нем Стрелецкий приказ оставался сугубо военным ведомств вом. После того, как из его ведения были изъяты функции по управлению городовыми казаками, переданные во вновь учрежденный Казачий приказ, в компетенции Приказа остались только вопросы, касающиеся организации службы стрелецкого войска. В их число входил широкий круг задач по комплектованию формируемых стрелецких частей, обеспечению их вооружением и прочим необходимым имуществом, выдачи денежного и хлебного жалованья, распределению отдельных стрелецких подразделений на различные службы. Необходимые для этого денежные средства поступали в Стрелецкий приказ по его запросам из разных государственных структур — Большого дворца, Устюжской, Новгородской, Владимирской четей и иных ведомств. Ежегодно по «памятям за приписью» высших должностных лиц Стрелецкого приказа московские стрельцы получали с Казенного двора сукно на служилое платье.
К началу 20-х годов для содержания стрелецкого войска был введен новый прямой налог — «стрелецкие деньги», который первоначально должен был заменить сбор стрелецкого хлеба с городов и «черных» уездов, находившихся в ведении Новгородской и Устюжской четвертей. С посадов и сельских мест Замосковного края и иных областей по-прежнему собирался один из основных натуральных налогов — «стрелецкий хлеб». Иногда по особым указам эта подать заменялась денежным сбором'. Собранные с уездов хлебные запасы поступали в Москву на Житный двор, находившийся в ведении приказа Большого Дворца2. Территория Житного двора, на котором размещалось до 300 житниц, занимала часть кремлевского Подола между Тайницкими воротами и Свибловой башней. Житницами, отведенными для хранения стрелецкого хлеба, ведали подьячие, назначаемые из Стрелецкого приказа.
Начальником одного из крупнейших государственных учреждений князь А.В.Лобанов-Ростовский оставался в течение десяти лет. Как докладывал из Москвы шведский посол: «Лобанов с Салтыковыми были первыми во власти и тиранили с таким насилием, что могли бы все перевернуть». Их положение пошатнулось осенью 1619 г., когда в столицу из польского плена вернулся отец царя Михаила Федоровича — патриарх Филарет (Ф.Н. Романов). В 1623 г. князь Лобанов-Ростовский, обвиненный в «измене», был подвергнут опале и отправлен в ссылку. Его участь разделили и братья Салтыковы.