Количественный состав квалификационных коллегий судей, норма представительства в них судей нижестоящих судов, а также порядок голосования определяются соответствующими пленумами судов и конференциями судей по согласованию с Министерством юстиции Республики Беларусь.
В состав квалификационных коллегий судей с правом решающего голоса Министерством юстиции по согласованию с Председателем Верховного суда либо Председателем Высшего Хозяйственного суда Республики Беларусь включаются представители соответствующих органов юстиции. Например, в состав квалификационной коллегии областного суда будет входить не менее двух представителей соответствующего управления юстиции областного исполнительного комитета. Это вполне целесообразно и не нарушает логику работы органов самоуправления судей, поскольку Министерство юстиции и его структурные подразделения осуществляют, как указывалось выше, кадровое обеспечение судов. В состав квалификационных коллегий судей не могут быть избраны председатели судов и их заместители, кроме председателей районных (городских) и межгарнизонных военных судов.
Согласно нормам Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей, квалификационные коллегии судей формируются сроком на четыре года
Квалификационная коллегия судей правомочна при участии в ее работе не менее половины состава коллегии. Подготовку заседания квалификационной коллегии судей осуществляет председатель коллегии или его заместитель, который определяет время, место проведения заседания и круг лиц, приглашаемых на заседание. Приглашенные лица должны быть извещены о времени и месте проведения заседания не позднее, чем за семь дней до даты его проведения (то есть заседания квалификационных коллегий проводятся по мере необходимости).
Контрольные вопросы и задания для самоконтроля
1. Дайте понятие организационного обеспечения деятельности судов.
2. Какова роль Министерства юстиции и его органов в осуществлении организационного обеспечения деятельности судов?
3. Что представляет собой система органов самоуправления судей?
4. Каков порядок деятельности съезда судей Республики Беларусь и Республиканского совета судей?
5. Как осуществляют свою деятельность конференции судей?
6. Проанализируйте теоретические положения о деятельности квалификационных коллегий судей.
7. На основе материала, пройденного ранее, изложите организационные полномочия председателей судов.
8. Решение каких организационных вопросов возложено на аппараты судов?
ТЕМА 8. ПРОКУРАТУРА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
1. Понятие и задачи прокуратуры Республики Беларусь. Направления деятельности прокуратуры
ПрокуратураРеспублики Беларусь – единая и централизованная система органов, осуществляющих от имени государства надзор за точным и единообразным исполнением нормативных правовых актов на территории Республики Беларусь, а также выполняющих иные функции, установленные законодательными актами (ст. 1 Закона Республики Беларусь «О прокуратуре Республики Беларусь»)[88].
Конституционные основы организации и деятельности прокуратуры Республики Беларусь закреплены в главе 7 Основного Закона. Компетенция, организация и порядок деятельности прокуратуры определены Законом Республики Беларусь «О прокуратуре Республики Беларусь».
На Генерального прокурора и подчиненных ему прокуроров возлагается надзор за точным и единообразным исполнением законов, декретов, указов и иных нормативных актов министерствами и другими подведомственными Совету Министров органами, местными представительными и исполнительными органами, организациями и учреждениями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами. Прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов при расследовании преступлений, соответствием закону судебных решений по гражданским, хозяйственным, уголовным делам и делам об административных правонарушениях. В случаях, предусмотренных законом, прокуратура также проводит предварительное следствие, поддерживает государственное обвинение в судах при рассмотрении уголовных дел (ст. 125 Конституции Республики Беларусь).
Задачами прокуратуры являются обеспечение верховенства права, законности и правопорядка, защита прав и законных интересов граждан и организаций, а также общественных и государственных интересов (ст. 4 Закона Республики Беларусь «О прокуратуре Республики Беларусь»).
Направления деятельности прокуратуры – это пути, по которым Генеральный прокурор Республики Беларусь и подчиненные ему прокуроры осуществляют надзор за исполнением законов, достигают цели, выполняют возложенные на них задачи[89].
Направления деятельности прокуратуры можно классифицировать на четыре вида:
1. Отрасли прокурорского надзора:
1) надзор за точным и единообразным исполнением законов, декретов, указов и иных нормативных правовых актов республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, подчиненными Совету Министров Республики Беларусь, местными представительными, исполнительными и распорядительными органами, общественными объединениями, религиозными организациями и другими организациями, должностными лицами и иными гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (надзор за исполнением законодательства);
2) надзор за исполнением законодательства при осуществлении оперативно-розыскной деятельности;
3) надзор за исполнением закона в ходе досудебного производства, при производстве предварительного следствия и дознания;
4) надзор за соответствием закону судебных постановлений, а также за соблюдением законодательства при их исполнении;
5) надзор за соблюдением законодательства при исполнении наказания и иных мер уголовной ответственности, а также мер принудительного характера.
2. Координация правоохранительной деятельности государственных органов, осуществляющих борьбу с преступностью и коррупцией, а также деятельности по борьбе с преступностью иных организаций, участвующих в борьбе с преступностью.
Законом Республики Беларусь «О борьбе с коррупцией»[90], которым устанавливаются правовые основы государственной политики в сфере борьбы с коррупцией, Генеральная прокуратура Республики Беларусь определена государственным органом, ответственным за организацию борьбы с коррупцией.
Законом Республики Беларусь «О борьбе с коррупцией» дано правовое определение коррупции; очерчен круг субъектов коррупционных правонарушений; на законодательном уровне определены меры борьбы с коррупцией и меры по предупреждению коррупции, а также перечень правонарушений, создающих условия для коррупции, и коррупционных правонарушений.
В целях обеспечения организации борьбы с коррупцией органы прокуратуры Республики Беларусь наделяются специальными полномочиями, перечисленными в ст. 12 Закона Республики Беларусь «О прокуратуре Республики Беларусь», ст. 7 Закона Республики Беларусь «О борьбе с коррупцией», в основном по сбору и анализу информации о коррупционных проявлениях, координации деятельности органов, осуществляющих борьбу с коррупцией, подготовке предложений по совершенствованию законодательства.
3. П редварительное следствие в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Республики Беларусь.
Предварительное следствие по уголовным делам производят следователи прокуратуры в соответствии с подследственностью уголовных дел, установленной ст. 182 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь (далее по тексту – УПК). Вместе с тем, прокурор вправе принять к своему производству любое уголовное дело независимо от подследственности и расследовать его самостоятельно в полном объеме (ст.ст. 34, 180 УПК).
4. У частие в рассмотрении судами гражданских дел, дел, связанных с осуществлением предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности, поддержание государственного обвинения по уголовным делам, участие в административном процессе в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Республики Беларусь, Хозяйственным процессуальным кодексом Республики Беларусь, Уголовно-процессуальным кодексом Республики Беларусь и Процессуально-исполнительным кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях.