Свердлов в эти первые недели после Октября участвует в мобилизации сил рабочих и солдат на разгром контрреволюции. Его можно видеть в Военно-революционном комитете инструктирующим эмиссаров, посылаемых в провинцию, в военном штабе склонившимся над картой военных действий против казаков Краснова, в Секретариате ЦК за составлением директив местным партийным организациям.
Комната в Смольном. Здесь — Военно-революционный комитет. Идут жаркие споры о задачах этого штаба. Восстание победило, а новые органы власти еще только формируются. ВРК на время становится универсальной опорой для создания нового аппарата Совета Народных Комиссаров. Якову Михайловичу принадлежит один из первых документов новой власти: «В Петрограде власть в руках Военно-революционного комитета Петроградского Совета. Единодушно восставшие солдаты и рабочие победили без всякого кровопролития. Правительство Керенского низложено. Комитет обращается с призывом к фронту и тылу не поддаваться провокациям, а поддерживать Петроградский Совет и новую революционную власть, которая немедленно предложит справедливый мир, передаст землю крестьянам, созовет Учредительное собрание. Власть на местах переходит в руки Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов».
Делегации, делегации, делегации. Заводы, полки гарнизона, местные Советы присылают своих представителей — информация нужна как хлеб, как солнечный свет. А чиновники телеграфа, телефона, почты саботируют, связи нет, большевистские газеты задерживаются, складываются где-то в почтовых вагонах.
Свердлов в эти дни организует выпуск информационных бюллетеней ЦК. Бюллетени содержат характеристику важнейших событий и директивный материал для местных организаций. Отпечатанные на ротаторе, они быстро распространяются в столице и рассылаются в закрытых пакетах на места. Только 29 октября Бюллетень № 1 был разослан в 535 организаций. К бюллетеням часто прилагались письма с конкретными указаниями задач. Секретариат ЦК под руководством Свердлова продолжает интенсивную переписку с местами.
В Бердянск, комитету большевиков, 27 октября: «…необходимо взять в свои руки прежде всего почту и телеграф, а также и железные дороги».
В Керченский комитет большевиков в тот же день: «На местах необходимо немедленно последовать примеру Петрограда».
Большевистской группе станции Иловайская, 28 октября: «…раскол с оборонцами — единственный возможный путь… Мы, конечно, не можем иметь ничего общего с изменниками революции».
Комитету большевиков города Орши, 4 ноября: «Особых директив от ЦК не ждите, поступайте согласно резолюциям ЦК, помещаемым в „Правде“. Углубляйте и закрепляйте завоеванное, налаживайте правительственный аппарат».
В новых условиях Свердлов перестраивает работу Секретариата ЦК и отделов ВЦИКа. На первый план выдвигается задача строительства и укрепления советского государственного аппарата, организация борьбы со всякими проявлениями буржуазной и мелкобуржуазной контрреволюции.
У Свердлова и его помощников по Секретариату ЦК появились значительно большие возможности использования средств связи, комиссаров ВРК и эмиссаров ВЦИКа. Все большее влияние приобретала быстро растущая советская и партийная печать. Но по-прежнему крупную роль в руководстве местными организациями играла переписка Секретариата ЦК.
Лично Свердлов теперь, после установления Советской власти, почти не пишет писем. Но он постоянно наблюдает за перепиской и направляет ее. В письмах Секретариата, написанных главным образом Стасовой, мы находим слова: «Не отвечала Вам до сих пор потому, что хотела посоветоваться с тов. Свердловым…» Или: «Яков Михайлович так занят, что сам не может Вам ответить и поручил сделать это Секретариату».
В переписке появляются новые вопросы, ставятся проблемы, которых не могло быть до победы Октября. Секретариат ЦК ориентирует местные организации в первую очередь на борьбу за реализацию декретов Совета Народных Комиссаров, ВЦИКа и народных комиссариатов, особенно Декрета о земле, постановления о создании милиции, Декрета о создании Красной Армии, требует от местных организаций мобилизации сил на борьбу с саботажем, продовольственным кризисом, на разгром Центральной рады, Каледина, Дутова. В письмах Секретариата ЦК местные организации находили обращение к революционному опыту Петрограда и Москвы, призыв следовать героическому примеру рабочих революционных центров. В то же время письма Секретариата ЦК полны убеждения, что местные организации сумеют проявить должную самостоятельность, инициативу, изобретательность в решении революционных задач.