К августу 1920 года армия Александра Антонова достигла пятнадцати тысяч человек. Правда, оружие имела едва ли пятая часть. Поэтому одной из главных задач на этом этапе являлась — добыча оружия. Для чего совершались нападения на небольшие части Красной Армии с целью их разоружения. Кроме того, нужны были деньги, а просто так деньги давать никто не собирался. Нужно было отнимать силой. Как и оружие, как и провизию. Тем не менее, дисциплина была по-военному жёсткая. Заняв какой-либо важный населённый пункт, антоновцы тут же приступали к созданию нового отряда. Отряды постепенно сводились в полки до тысячи человек. Главной ударной силой являлись кавалерийские полки общей численностью от полутора до трёх тысяч человек.
К концу года все отряды были объединены Антоновым в армию, возглавлял которую главный оперативный штаб, куда вошли старые боевые соратники Антонова и товарищи по партии социалистов-революционеров: Богуславский, Гусаров, Токмаков, Митрофанович. Численность вооружённых сил достигла двадцати тысяч. Правда, огнестрельное оружие было едва ли у трёх тысяч мятежников. Командующим был назначен Пётр Токмаков, крестьянский сын, дослужившийся до чина подпоручика царской армии, а в 1918-м — начальник милиции Трескинской волости; сам Антонов взял на себя функцию начальника главного оперативного штаба. Впрочем, спустя всего несколько месяцев, к январю двадцать первого года численность мятежников увеличилась до пятидесяти тысяч человек и Антонов, по совместительству, взял на себя ещё и командование этой второй армией. А увеличились силы за счёт воронежского отряда Колесникова, возглавившего крестьянский мятеж в Воронежской губернии, но разбитый силами 14-й отдельной кавалерийской бригады Красной Армии. Сам Колесников с остатками своего отряда переместился в Тамбовскую губернию и составил основу второй армии Александра Антонова.
Не мудрствуя лукаво, Антонов построил свои войска по принципу Красной Армии, вплоть до политсоветов и военных трибуналов. Впрочем, и у батьки Махно, и у сибирских повстанцев армии строились абсолютно одинаково, и не имело смысла изобретать велосипед. Мудрость же Антонова проявилась в том, что свои части он выстраивал по территориальному принципу: каждая часть квартировала в том городе, из какого уезда были её бойцы (так, основой антоновской армии стал 1-й Каменский полк Революционной Народной Армии). В этом же уезде пополнялись и людские, и конские силы. В общем и целом, в составе обеих армий было 14 полков, численностью от 400 до одной тысячи человек, отдельная Козловская кавалерийская бригада, отряд Колесникова и несколько летучих отрядов, "боевых дружин", как их называли эсеры, а также подразделения, действовавшие в смежных губерниях (Воронежской, Саратовской, Пензенской). В 1-ю армию, которую возглавил бывший полковник царской армии Александр Богуславский, входило девять полков: 1-й Каменский, 2-й Борисоглебский, 3-й Пановский, 6-й Савальский, 7-й Тамбовский, 10-й Больше-Карачанский, 11-й Павлодарский, 12-й Токаревский, 13-й Витюговский. Во 2-ю армию, командиром которой был назначен Пётр Токмаков, входило 4 полка: 3-й Кирсановский, 4-й Низовой, 8-й Пахотноугловский, 9-й Семёновский.
Единственным отличием повстанческой Народной армии от Красной было наличие у антоновцев штатной должности "палача", в обязанности которого входила расправа с пленными красноармейцами и коммунистами. Да ещё он должен был следить за нарушителями воинской дисциплины в собственных рядах.
Только таким образом и возможно было удержать крестьянскую стихию в армейских рамках. Думается, небезынтересно будет познакомиться с таким документом, как:
"Временный устав наказаний, подсудный армейским судам":
"§ 1. Оставление цепи в бою с умыслом (побег). Нак. — 1) плети 25, 2) плети 50, 3) расстрел.
§ 2. Продажа партизанами оружия (торговля). Нак. — 1) плети 25, 2) плети 50, 3) расстрел.
§ 3. Грабёж (бандитство). Нак. — 1) плети 50, 2) расстрел.
§ 4. Продажа оружия между частными лицами. Нак. — 1) убеждение, 2) плети.
§ 5. Грабёж населения. Нак. — 1) плети 50, 2) расстрел.
§ 6. Грабёж с убийством. Нак. — расстрел.
§ 7. Неисполнение приказа по боевой обстановке. Нак. — 1) плети, 2) расстрел.
§ 8. Оставление оружия в бою, когда его можно было спасти. Нак. — 1) плети 25, 2) плети 50.
§ 9. Самогон, когда его гонят по просьбе партизан. Нак. — 1) плети 15, 2) и выше до расстрела.
§ 10. Самовольное оставление постов и халатное отношение к сторожевой службе. Нак. — 1) при халатном отношении плети 25 и выше, 2) самовольное оставление постов — а) плети 50 и б) расстрел.