В результате долгих дебатов, происходивших в Сан-Франциско, в конце концов было достигнуто соглашение, и в проект, принятый в Думбартон-Оксе, был внесен ряд поправок.
Последней из трудных проблем, которая вплоть до конференции в Сан-Франциско не была решена, был вопрос об опеке и будущем колониальных народов. Надежды, которые связывались с созданием новой международной организации, усиливали стремление к тому, чтобы распространить ее принципы и деятельность на колониальные народы.
Конференция в Сан-Франциско была ареной столкновения двух различных точек зрения, представленных различными группировками западных государств. На самой крайней позиции защиты колониализма стояла Великобритания, стремившаяся сохранить его традиционные формы. Соединенные же Штаты стремились к осуществлению некоторых изменений в этой области. Изменения, которые предлагали Соединенные Штаты, отвечали стремлению Америки проникнуть во владения Англии, Франции и других государств. Подобная оценка подтверждается конфликтами, которые возникали в связи с колониальными проблемами между
Соединенными Штатами, с одной стороны, и Великобританией или Францией — с другой.
Американский проект включал ряд прогрессивных принципов. Так, статья вторая американского проекта выдвигала в качестве цели системы опеки развитие соответствующих территорий в направлении самоуправления, статьи седьмая и восьмая предусматривали контроль Генеральной Ассамблеи и Совета Безопасности над подопечными территориями, статья девятая предполагала создание Совета по опеке. СССР также ограничился поправками, призванными улучшить систему опеки, предложенную Соединенными Штатами.
Советский Союз внес поправку к статье второй американского проекта, гласившую, что целью опеки является не только самоуправление, но также и самоопределение при активном участии населения подопечных территорий «в целях быстрейшего достижения полной государственной независимости». Другой весьма существенной поправкой, предложенной СССР, было требование, чтобы в состав Совета по опеке вошли все постоянные члены Совета Безопасности.
Таким образом, в решениях, принятых в Сан-Франциско, борьба колониальных народов за свободу получила лучшее международное основание, чем когда-либо прежде. Достаточно указать, что Устав ООН в отличие от пакта Лиги Наций занимается не только подопечными территориями, но и всеми колониями, которым посвящена глава XI Устава, называющаяся «Декларация в отношении несамоуправляющихся территорий».
После двухмесячной работы конференции Устав Организации Объединенных Наций был окончательно выработан и 26 июня 1945 г. подписан. В Уставе нашли юридическое закрепление принципы мирного сосуществования государств с различной социальной и экономической системой.
ПОТСДАМСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ. УЧРЕЖДЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ
(СМИД)
В обстановке победоносно завершенной войны против фашистской Германии 17 июля — 2 августа 1945 г.
состоялась встреча глав правительств трех держав в Потсдаме.
Для участия в, ней прибыли глава Советского правительства И. В. Сталин, президент США Г. Трумэн и премьер-министр Великобритании У. Черчилль (последнего с 28 июля заменил К. Эттли, лидер лейбористской партии, победившей на выборах), министры иностранных дел трех держав.
Участники конференции прежде всего занялись вопросом мирного урегулирования в Европе. Необходимо было создать такой международный орган, который подготовил бы мирные договоры с Италией, Румынией, Болгарией, Венгрией и Финландией, а в дальнейшем и мирное урегулирование с Германией.
Руководители великих держав договорились в Потсдаме об учреждении Совета министров иностранных дел (СМИД) «для продолжения необходимой подготовительной работы по мирному урегулированию и для обсуждения других вопросов, которые по соглашению между участвующими в Совете правительствами могут время от времени передаваться Совету».
В Совет входили министры иностранных дел СССР, США, Англии, Китая и Франции. В подготовке проекта мирного договора с какой-либо из бывших вражеских стран должны были принимать участие министры иностранных дел тех великих держав, которые подписали условия капитуляции, продиктованные данной стране. Например, проекты мирного договора с Финляндией должны были готовить представители СССР и Англии, с Румынией, Болгарией и Венгрией — представители СССР, США и Англии. Исключение было сделано лишь для Франции: хотя она не подписывала условий капитуляции для Италии, ее представитель привлекался к подготовке мирного договора с этой страной.