На Тегеранской конференции была принята декларация об Иране. Она признавала помощь, оказанную Ираном антигитлеровской коалиции, в особенности в транспортировке грузов в Советский Союз. Руководители трех держав согласились предоставить иранскому правительству экономическую помощь как на время войны, так и в послевоенный период и заявили о своем желании сохранить полную независимость, суверенитет и территориальную неприкосновенность Ирана.
Значение Тегеранской конференции заключалось в том, что впервые за время войны была согласована стратегия трех великих держав, определены масштабы и сроки операций.
На обратном пути Черчилль и Рузвельт вновь совещались в Каире. Они обсудили итоги Тегеранской конференции и пришли к заключению, что и впредь в вопросе о втором фронте будут действовать, руководствуясь не своими обязательствами, а в зависимости от обстановки.
По инициативе Черчилля, все еще не отказавшегося от «балканской стратегии», 4—6 декабря 1943 г. в Каире состоялось совещание Черчилля, Рузвельта и президента Турции Исмета Иненю. Обсуждался вопрос об участии Турции во вторжении в Юго-Восточную Европу. США, заинтересованные в укреплении влияния американских монополий в Турции, согласились предоставить турецкому правительству значительные военные поставки. Но Турция заняла крайне уклончивую позицию, требуя до вступления в войну поставок такого количества вооружения, которые практически нельзя было выполнить. В основе позиции Турции лежало по-прежнему стремление оставаться вне войны, извлекая выгоды из контакта с обеими коалициями.
1 декабря 1943 г. была опубликована Каирская декларация Соединенных Штатов, Англии и Китая. Три державы заявляли, что они видят свою цель в том, чтобы «лишить Японию всех островов на Тихом океане, которые она захватила или оккупировала с начала первой мировой войны 1914 г., и в том, чтобы все территории, которые Япония отторгла у китайцев, как, например, Маньчжурия, Формоза и Пескадорские острова, были возвращены Китайской республике. Япония будет также изгнана со всех других территорий, которые она захватила при помощи силы и в результате своей алчности» .
2. ВОЗМОЖНОСТИ США И АНГЛИИ ОТКРЫТЬ ВТОРОЙ ФРОНТ В ЗАПАДНОЙ ЕВРОПЕ В 1943 ГОДУУ. Черчилль, А. Брук и другие английские руко-водители утверждали, что никакую наступательную операцию невозможно было провести в 1943 г.
К английской версии о непреодолимости Атлантического вала присоединился Маршалл. Он был убежден, что «высадка во Франции в 1943 г. была бы невозможной». Его вывод заключался в том, что о форсировании Ла-Манша «не может быть и речи по меньшей мере до 1944 г.».
По плану «Раундап» намечалось подготовить для вторжения через Ла-Манш 48 дивизий. По заявлению Маршалла, для проведения этой операции в середине сентября 1943 г. будут готовы 20 с лишним дивизий. Алан Брук уточнил: к 15 сентября 1943 г. союзники будут располагать «только 21—23 дивизиями для проведения операции по форсированию Ла-Манша».
Маршалл считал, что 20 с лишним дивизий при значительном превосходстве авиации «могут сделать столько же, сколько 48 дивизий, предусмотренных планом* операции «Раундап».
В 1943 г. в группу армий «Д» помимо 15-й, 7-й и 1-й немецких армий входили оперативная группа «Ф» (на южном побережье Франции от испанской границы до Марселя) и 4-я итальянская армия (дислоцировалась на территории Юго-Восточной Франции от Тулона до итальянской границы). Общее количество дивизий в 1-й, 7-й и 15-й армиях группы армий «Д», даже с учетом оперативной группы «Ф», в наиболее благоприятные для высадки месяцы существенным образом не изменилось по сравнению с 1942 г.
Взамен разбитых на советско-германском фронте дивизий, прибывавших во Францию для восстановления, на Восток перебрасывались полноценные дивизии.
Значительное количество дивизий на Западе имело большой некомплект в личном составе. В танковых дивизиях насчитывалось по 90—130 танков вместо 209 танков по штату. 90% всех выпускаемых германской промышленностью танков направлялось на советско-германский фронт и только 5—8% поступало на усиление танковых дивизий на Западе.
Осенью 1943 г. немецкие военно-воздушные силы на Западе насчитывали 300—400 боеспособных бомбардировщиков и до 160—200 боеспособных истребителей.
Вся артиллерия пехотных дивизий, находившихся в Западной Европе, была на конной тяге. Свыше половины немецких дивизий на Западе являлись стационарными, т. е. не имели своих средств передвижения. Ряд частей и соединений был укомплектован людьми моложе 20 или старше 45 лет. Значительная часть их имела различные физические недостатки. Все самые лучшие немецкие дивизии находились на советско-германском фронте.