Должно быть применяемо добровольное сотрудничество и содействие слабым со стороны сильных без подчинения первых воле вторых.
В результате у нас получится очень смелое и совсем новое предложение: ВСЕМИРНЫЙ КОНГРЕСС с участием всех народов земного шара на почве полного равенства, на основе провозглашения права самоопределения, права на полное отделение или на гомрули за всеми угнетенными народами, а также с привлечением к участию, в размере одной трети всего конгресса, рабочих организаций. Конгресс будет иметь целью не принуждение меньшинства, а полное соглашение. Он будет действовать моральным авторитетом. Практически он выделит технические комиссии для |\ ч) ^ ]} именно проведения нашей широчайшей экономической программы мирового восстановления. JJ
Во всех проектах Лиги наций или Общества наций имелось только два типа предложений относительно способа принуждения к выполнению решений Общества наций: или составление сборных армий из контингентов всех держав, или возложение карательного мандата на определенную державу или на несколько определенных держав. В первом случае получается нечто недееспособное, ибо сборная армия из контингентов многочисленных держав никуда не годится. Во втором случае Лига наций или но!
Общество наций есть лишь предлог для оправдания новых захватов наиболее влиятельными державами. Итак, необходимо совершенно устранить элемент принуждения или карательных экспедиций и оставить за всемирным конгрессом только моральный авторитет, предоставляя ему быть ареной для выступлений с целью соглашения. Предотвращение войны есть задача арбитража. Имеются два типа арбитража: или добровольное обращение обеих сторон к арбитру, например к Гаагскому трибуналу, причем в таких случаях решение арбитра является обязатель-
38
В. И. ЛЕНИН
ным, или другой метод, примером которого служит статья об арбитраже в договоре между Англией и Соединенными Штатами, в силу которой в случае опасности войны создаются особые согласительные комиссии, к которым обратиться для обеих сторон обязательно, но решение которых является лишь факультативным, хотя в течение определенного, например годового, срока процедура арбитража продолжается; этот второй метод имеет целью отсрочку начала военных действий с тем, чтобы дать возможность в узаконенный промежуток успокоиться страстям обеих сторон и ослабить конфликты. При первом методе обращение к арбитражу не обязательно, но его решение обязательно. При втором методе обращение к арбитражу обязательно, но его решение не обязательно, и стороны остаются связанными лишь в течение узаконенного срока. Из этой альтернативы в настоящее время выйти нельзя. Предлагаемый всемирный конгресс мог бы перенять Гаагский трибунал с его факультативным арбитражем и с его другими службами. Мы же будем считать допустимым между капиталистическим государством и Советским государством только такой третей-
5) (5)
ский суд, в котором будет равное число членов, назначенных с обеих сторон, так что половина членов будут империалисты и половина коммунисты. Одновременно
6) (6)
мы предложим всеобщее сокращение вооружений, исходя из тех тезисов, которые у нас установлены с PB СР; развивая дальше традицию 7) Гаагских и Женевских конвенций, мы предложим дополнение правил войны разными запрещениями: упразднением подводных лодок, химических газов, минометов, пламе-неметов и воздушной вооруженной борьбы. g\ Выделяемые всемирным конгрессом технические комиссии будут руководить проведением широчайшей программы мирового восстановления. Эта программа не будет навязываться насильно. Это будет добровольное предложение, апеллирующее к выго-9) де каждого участника. Слабым будет оказываться помощь. Таким путем нужно будет наметить мировые железнодорожные, речные и морские пути. Интернационализация этих путей будет делом постепенного развития, ибо метод принуждения сопротивляющихся не будет допускаем. Международные технические комиссии должны будут
39
ПИСЬМО Г. В. ЧИЧЕРИНУ
предлагать отдельным странам экономическое и техническое содействие для создания сверхмагистралей, для урегулирования сообщений по международным рекам, для пользования международными гаванями и для технического улучшения мировых морских путей. Мы предложим капиталу передовых стран построить сверхмагист- 10) раль Лондон - Москва - Владивосток (Пекин), и мы объясним, что этим откроются для всеобщего пользования неисчислимые богатства Сибири. Вообще помощь слабым со стороны сильных будет основным принципом мирового восстановления, которое должно будет основываться на экономической географии и на планомерном распределении ресурсов. Всемирная золотая единица может явиться лишь в результате поднятия экономически слабых стран при помощи сильных, причем это поднятие является всеобщим интересом, ибо мировая разруха бьет и по сильным странам, вызывая даже в Америке неслыханную безработицу. Сильные, помогая слабым, открывают себе рынки и источники сырья. Исходя из этих соображений, мы предложим распределить планомерно золото, лежащее в настоящее время втуне, в кладовых аме- \\Л риканских банков. Это планомерное распределение золота по всем странам должно сочетаться с планомерным распределением заказов, торговли, снабжения недостающими материалами, вообще со всестороннею экономическою помощью разоренным странам. Эта помощь может иметь характер ССУДЫ, ибо при планомерном хозяйстве ' она через несколько лет уже начнет выплачиваться. Сюда же относится и план Бартер-Института (Кейнс), или Централыптелле, или национальных центров товарообмена. Если Германия противопоставит нам вместо отдельных купцов единую Централыптелле, нам будет плохо, ибо это будет способом навязывать нам плохие товары за дорогую цену. Но, если эти Централыптелле будут орудиями планомерного мирового распределения нужных товаров и способом содействия слабым странам со стороны сильных, они будут необходимым звеном широчайшей программы восстановления хозяйства. Хлеб, посылаемый нам Америкой, есть уже первое начало международного распределения продовольствия. Во время войны в пределах Антанты уже происходило отчасти планомерное распределение топлива; одним из главных элементов широчайшей программы должно