Основная особенность управления провинциями состояла в разделении гражданской и военной власти. Гражданскую осуществляли правители провинций, военную — полководцы. В IV в. значение отрядов, набираемых из крестьян, уменьшилось. Их постепенно сменяли войска наемников и федератов из числа варваров.
Государственные налоги с населения представляли собой прежде всего натуральную подать, исчислявшуюся в зависимости от размеров пахотной земли, ее качества, а также числа рабочих рук. С земель крупных собственников налог платили посаженные на пекулий рабы, колоны, арендаторы. Многие владения знати были освобождены от налогов.
Важной особенностью. налоговой системы этого времени была так называемая эпибола («прикидка»): земля беглого колона, как и покинувшего ее свободного, принудительно присоединялась к участкам соседей, которых обязывали платить с нее налоги. Через каждые 15 лет проводилась проверка имущественного положения налогоплательщиков и соответственно менялись размеры налога.
Горожане платили денежные налоги и несли тяжелые трудовые повинности. Крупную статью государственных доходов составляли рыночные пошлины, достигавшие иногда '/в стоимости ввозимых иноземных товаров.
/
ПОЛОЖЕНИЕ НАРОДА. НАРОДНЫЕ ДВИЖЕНИЯ В IV—VI ВВ.
В IV—VI вв. массовый характер приняло бегство рабов и колонов от их господ. Законодательство сурово наказывало рабов за это: их клеймили, отправляли работать в рудники или подвергали иным наказаниям, однако никакие карательные меры не помогали.
Для земледельца было чрезвычайно тяжелой доставка натуральной подати государству. По словам писателя VI в. Иоанна Лида, при перевозке зерна из провинции в порты империи «дороги были устланы трупами женщин и детей, умерших от лишений при выполнении этой повинности». Городское население платило особую денежную подать — хрисаргир.
Была сломлена оппозиция старой сенаторской знати. Разоренные куриалы все более отстранялись от сбора податей, которые стали отдавать на откуп торгово-ростовщической верхушке городов. Продажа должностей открывала ей доступ ко двору. В интересах городских кругов император Анастасий в конце V в. отменил денежный налог с горожан, переложив его на крестьян, которые должны были также продавать продовольствие государству по низким ценам.
Опасаясь сокращения доходов казны с уменьшением количества налогоплательщиков, правительство запретило крестьянам переходить под покровительство магнатов. Была разрешена продажа крестьянами земли крупным собственникам — предпочтительное право на ее покупку отныне получили соседи-земледельцы. Арендаторам, обрабатывавшим арендованные участки более 30 лет, даны права прочного владения. Вместе с тем были повышены налоги и укреплен государственный аппарат.
В это время на империю обрушились варвары — вестготы, которых с большим трудом удалось изгнать. Вестготы ушли на Запад. В первой половине
V в. Балканский полуостров подвергся новому нашествию варваров — гуннов и зависимых от них племен, а в конце столетия — нападению остготов.
Часто сопротивление народа перерастало в открытые восстания. Наиболее крупным было восстание
ветсготов в Придунайских провинциях империи (378 г.). К восставшим наемникам присоединились рабы, колоны и разоренное крестьянство Балканского полуострова. Восстание продолжалось до начала V в. В Малой Азии в это же время началось выступление рабов, колонов и наемных солдат (399—401 гг.). В 403 г. там же вспыхивает восстание племени исав-ров, которое было подавлено с большим трудом.
В V в. широко распространились религиозные ереси. Против официальной церкви выступили несториа-не и монофизиты, по-разному толковавшие субстанцию второго лица Троицы (несториане отрицали в Христе божественную природу, монофизиты, наоборот, признавали только его божественную субстанцию). Религиозные распри выражали политические противоречия в среде господствующего слоя; для народа еретические учения служили формой социального протеста.
К началу VI в. народные волнения были подавлены. Официальная церковь укрепила свои позиции. Константинопольский патриарх занял господствующее положение во всей восточной церкви.
НЕУДАЧНАЯ ПОПЫТКА УКРЕПЛЕНИЯ ИМПЕРИИ В СЕРЕДИНЕ VI В.
В правление византийского императора Юстиниана I (527—565 гг.) с целью укрепления империи был составлен Свод гражданского права, который делился на 4 части: 1) сборник высказываний римских юристов по отдельным важным вопросам права (Дйгесты и Пандекты); 2) собрание ранее изданных законов римских императоров (Кодекс Юстиниана); 3) краткое руководство по римскому праву (Институции); 4) сборник законов, созданных Юстинианом с 534 по 565 г. (Новеллы). В этом Своде предусматривалась неограниченная власть императора.