Всестороннее изучение противника и повышение требовательности к разведке позволит исключить «неожиданные» обострения обстановки на будущее.
Необходимы радикальные меры по повышению морально-боевого духа Вооруженных сил, особенно подразделений МВД и МГБ. Надо настоящим образом организовать боевую подготовку, политико-воспитательную работу и материальное обеспечение войск. Основу гарнизонов провинциальных центров должны составлять воинские части, остальные силы должны выделяться только в качестве их усиления.
Для удержания освобожденных провинций необходимо дополнительное усиление армейскими частями, в противном случае противник захватит их вновь.
Советы обороны провинций в ключевых районах страны должны возглавлять люди, имеющие военную подготовку и способные руководить обороной административных центров (как это сделано, например, в Кандагаре).
Население под воздействием пропаганды мятежников сначала встречало их как героев, но после начавшихся грабежей они настроили против себя всех местных жителей и поэтому долго удерживать населенные пункты не смогли. Этот факт целесообразно использовать в своей пропагандистско-агитационной работе.
Проведение акции устрашения в провинциях, прилегающих к границам Советского Союза, можно рассматривать в качестве стремления определенных сил задержать вывод советских войск и завязать их в процесс внутриполитического урегулирования на длительное время.
При планировании и организации обороны провинциальных центров особое внимание необходимо уделять аэродромам (где они имеются), так как от их устойчивости будет зависеть помощь, которую центральная власть сможет оказать для восстановления положения в случае нападения на них мятежников.
С учетом решающей роли в освобождении Кундуза, которую сыграли переброшенные по воздуху из Центра войска, целесообразно иметь части «быстрого реагирования» в качестве резерва ВГК…
После утверждения этих выводов и предложений в Москве они были доведены до афганского руководства, организована работа по их выполнению.
Захват Кундуза был, по существу, первой попыткой занятия крупного административного центра. Примерно по такому же сценарию развивались затем события при захвате мятежниками провинциального центра Бамиан. Там тоже основной причиной поражения явилась низкая устойчивость и предательство, проявленные личным составом правительственных войск.
Там тоже гарнизон (оперативный полк МВД, оперативный батальон МГБ и батальон Хазарейской бригады МО — всего 700 чел., орудий и минометов — 21; БТР — 7 ед.; гранатометов РПГ-7 — 21 ед., ДШК — 5 ед., различных пулеметов — 29 ед.) проявил крайне низкую стойкость. С учетом незначительного противника (но максимально преувеличенного в донесениях), достаточного количества запасов всех видов и ежедневных (по 3–4) бомбо-штурмовых ударов ВВС 40-й армии вокруг города можно было удерживать Бамиан без особых усилий. Однако руководство провинции смалодушничало и настояло на эвакуации правительственных сил, на что согласился Наджибулла. С объявлением решения на эвакуацию подавляющее большинство гарнизона ушло на сторону оппозиции, так как состояло из местных жителей, и лишь часть в условиях паники была эвакуирована вертолетами (около ста человек ушло в горы, по погодным условиям вывезти их уже не удалось). В Бамиане, как и в других районах, оппозиция, проведя работу с органами госвласти, также добилась своей цели — малыми силами захватила город, вооружение и запасы.
Анализ событий после завершения первого этапа вывода советских войск показывал, что если на севере республики мятежники стремились захватить власть в основном вооруженным путем, то в восточных и южных провинциях страны они пытались это сделать, сочетая в своих действиях силовое давление и мирные политические средства. В тех населенных пунктах провинций Кунар, Нангархар и Пактия, где не было крупных воинских гарнизонов, они стали активно насаждать представительства основных оппозиционных партий. Ими откупались земли для размещения перевалочных баз, складов и лагерей моджахедов. Налаживалась экономическая жизнь. Проводились работы по ремонту и восстановлению жилого фонда и дорог. Организовывалась служба общественного порядка путем создания совместных патрулей из представителей вооруженных отрядов оппозиции и племен. Все эти мероприятия финансировались и обеспечивались соответствующей пропагандой духовенства, настроенного против правительства.