Занятость – это не противоречащая законодательству деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей и приносящая, как правило, заработок (трудовой доход).
Виды занятости:
1) работа по найму в течение полного или неполного рабочего времени, включая временные и сезонные работы. Временное отсутствие на работе не прерывает состояния занятости;
2) предпринимательство, в том числе фермерство;
3) самостоятельное обеспечение себя работой (лица творческих профессий);
4) работа на основе членства в кооперативах и артелях;
5) выборная работа на оплачиваемых должностях, государственная служба;
6) военная и приравненная к ней служба
7) учеба в любых очных учебных заведениях, в том числе по направлению службы занятости;
8) работа по гражданско-правовым договорам;
9) подсобные промыслы и реализация продукции по договорам.
Занятость должна быть:
• полной, т. е. удовлетворять спрос на получение места;
• осуществлять достаточное обеспечение существования занятому и членам его семьи;
• свободно избранной.
Граждане выбирают вид деятельности самостоятельно через коммерческие службы занятости либо через государственную службу занятости с предоставлением в соответствующих случаях социально-правовых гарантий и компенсаций.
Федеральная служба по труду и занятости образована в соответствии с постановлением Правительства РФ от 6 апреля 2004 г. № 156.
В службу занятости могут обращаться все граждане (занятые и незанятые). Государственная служба занятости оказывает гражданам услуги бесплатно.
Правовое регулирование занятости населения осуществляется:
• федеральными законами (ТК РФ, Закон «О статусе военнослужащих» и др.);
• ратифицированными государством международными правовыми актами о труде;
• указами Президента РФ («О дополнительных мерах по защите беременных женщин и женщин, имеющих детей до 3 лет, уволенных в связи с ликвидацией предприятий, организаций» и др.);
• постановлениями Правительства РФ (Положение «Об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения работников» и др.);
• ведомственными актами (постановления Министерства труда и социального развития РФ);
• действующими актами упраздненной в августе 1996 г. Федеральной службы занятости;
• законами и иными актами субъектов РФ.
• актами органов местного самоуправления (они могут устанавливать иные критерии массового высвобождения работников);
• коллективными договорами и соглашениями.
17. ПРАВОВОЙ СТАТУС БЕЗРАБОТНЫХ И ПРАВИЛА ИХ РЕГИСТРАЦИИ
Безработными признаются граждане, которые:
• являются трудоспособными по возрасту и состоянию здоровья (достигли 16 лет и не получают пенсию по старости или за выслугу лет);
• не имеют работы и заработка, при этом не учитываются оплата за выполнение общественных работ по направлению службы занятости и те выплаты, которые получает работник;
• готовы приступить к подходящей работе;
• зарегистрированные как ищущие работу в службе занятости по месту жительства, беженцы и вынужденные переселенцы – по месту их пребывания. Решение о признании гражданина безработным принимается службой занятости не позднее 11 календарных дней после предъявления соответствующих документов.
Безработными не могут быть признаны граждане:
• не достигшие 16 лет;
• которым назначена пенсия по старости или за выслугу лет;
• осужденные к исправительным работам или наказанию в виде лишения свободы;
• отказавшиеся в течение 10 дней со дня регистрации в службе занятости от двух вариантов подходящей работы, учебы;
• не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня регистрации в службу занятости для предложения подходящей работы;
• не явившиеся в установленный срок для регистрации в качестве безработного.
В течение 10 дней со дня обращения служба занятости обязана по возможности предложить гражданину два варианта подходящей работы, а если нельзя подобрать подходящую работу или когда у человека нет подходящей квалификации – два варианта профессиональной подготовки (учебы).
Подходящей считается работа, в том числе временного характера, учитывающая следующие факторы:
• профессиональную пригодность работника к предлагаемой работе;
• условия последнего места работы;
• возможность выполнять работу по состоянию здоровья;
• транспортная доступность нового рабочего места Для некоторых категорий граждан эти требования понижаются:
• для граждан, впервые ищущих работу, не имеющих профессии, специальности;
• отказавшихся повысить, восстановить по имеющейся профессии квалификацию, получить смежную профессию или пройти переподготовку после окончания 12-месячного периода безработицы;
• для граждан, состоящих на учете в службе занятости более 18 месяцев; и т. д.
Подходящей не может считаться работа:
• связанная с переменой места жительства;
• условия труда которой не соответствуют нормам и правилам по охране труда;
• предлагаемый заработок на которой ниже среднемесячного заработка гражданина за 3 последних месяца по последнему месту работы. А если средний заработок превышает средний уровень заработка в регионе, то ниже этого уровня.
18. ГАРАНТИИ И КОМПЕНСАЦИИ БЕЗРАБОТНЫХ
1) Право на бесплатную профессиональную ориентацию (Положение «О профессиональной ориентации и психологической подготовке населения в РФ»). Такое право предоставляется не только безработным, но и:
• учащимся общеобразовательных учреждений;
• воспитанникам интернатов;
• работающей молодежи в течение первых 3 лет работы.
2) Право на бесплатную профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению службы занятости предоставляется;
• безработным инвалидам;
• безработным гражданам;
• женам, мужьям военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы;
• гражданам, не имеющим профессии, специальности.
3) Выплата стипендии или среднего заработка в период обучения.
4) Компенсация затрат в связи с направлением на работу, учебу в другую местность по направлению службы занятости.
5) Выплата пособия по безработице.
6) Доплата к заработку в размере пособия по безработице за счет государственного фонда занятости в период участия в общественных работах.
7) Бесплатное медицинское обслуживание и медицинское освидетельствование при приеме на работу или направлении на обучение.
8) Материальная поддержка на период временной нетрудоспособности и отпуска по беременности, родам.
9) Льготный порядок исчисления трудового стажа. Время, в течение которого гражданин получает пособие по безработице, стипендию, принимает участие в общественных работах, время, необходимое для переезда в другое место для трудоустройства по направлению службы занятости в период временной нетрудоспособности, отпуска по беременности, привлечение к обязанностям военной службы либо выполнению государственных обязанностей не прерывает трудового стажа и зачисляется в общий трудовой стаж.
10) Досрочное по предложению службы занятости, но не ранее чем за 2 года оформление на пенсию безработных из числа уволенных при ликвидации предприятия, сокращении численности или штата.
11) Оказание материальной помощи безработному и его семье. Такая помощь оказывается безработным, утратившим право на пособие в связи с истечением срока его выплаты, а также лицам, находящимся на его иждивении. Помощь оказывается в виде периодических или единовременных разовых выплат.