Данная мера пресечения применяется к обвиняемым (подозреваемым) в преступлении, за которые уголовным законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше трех лет при невозможности применения иной, более мягкой меры пресечения (ч. 1 ст. 108 УПК).
Лишь в исключительных случаях эта мера пресечения может быть избрана в отношении обвиняемого (подозреваемого) в совершении преступления, за которое предусмотрено наказание в виде лишения свободы до трех лет, и только при наличии одного из следующих обстоятельств: 1) подозреваемый или обвиняемый не имеет постоянного места жительства на территории Российской Федерации; 2) его личность не установлена; 3) им нарушена ранее избранная мера пресечения; 4) он скрылся от органов предварительного расследования или от суда (пп. 1–4 ч. 1 ст. 108 УПК).
При отсутствии обстоятельств, указанных в пп. 1–4 ч. 1 ст. 108 УПК, заключение под стражу не может быть применено в отношении обвиняемого или подозреваемого в совершении преступлений, предусмотренных чч. 1–4 ст. 159, ст. 159.1–159.3, 159.5, 159.6, 160, 165 и 201 УК, если эти преступления совершены индивидуальным предпринимателем в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности и (или) управлением принадлежащим ему имуществом, используемым в целях предпринимательской деятельности, либо если эти преступления совершены членом органа управления коммерческой организации в связи с осуществлением им полномочий по управлению организацией либо в связи с осуществлением коммерческой организацией предпринимательской или иной экономической деятельности, а также чч. 5–7 ст. 159, ст. 171, 171.1, 171.3–172.3, 173.1–174.1, 176–178, 180, 181, 183, 185–185.4, 190–199.4 УК.
К несовершеннолетнему подозреваемому или обвиняемому заключение под стражу в качестве меры пресечения может быть применено в случае, если он подозревается или обвиняется в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления. В исключительных случаях эта мера пресечения может быть избрана в отношении несовершеннолетнего, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления средней тяжести.
Относительно обстоятельств, свидетельствующих о необходимости физической изоляции лица, то к ним относятся имеющиеся в уголовном деле данные, свидетельствующие о высокой вероятности поведения, препятствующего достижению назначения уголовного процесса (серьезная угроза того, что лицо скроется, продолжит преступную деятельность, уничтожит доказательства, будет угрожать или уже угрожает свидетелям и т. д.).
Заключение под стражу применяется по решению суда. Следователь с согласия руководителя следственного органа и дознаватель с согласия прокурора могут лишь ходатайствовать перед судом об избрании этой меры пресечения.
В случаях, предусмотренных ст. 466 УПК, лицо может быть заключено под стражу по решению прокурора (в целях обеспечения возможной выдачи лица по запросу иностранного государства).
В отношении отдельных категорий лиц предусмотрены дополнительные гарантии законности и обоснованности применения заключения под стражу.
В частности:
– судебное решение об избрании в отношении судьи Конституционного Суда Российской Федерации, судей иных судов в качестве меры пресечения заключения под стражу исполняется с согласия соответственно Конституционного Суда Российской Федерации или квалификационной коллегии судей (ч. 2 ст. 450 УПК);
– судебное решение об избрании в отношении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в качестве меры пресечения заключения под стражу исполняется с согласия соответственно Совета Федерации или Государственной Думы (ч. 3 ст. 450 УПК);
– ходатайство перед судом об избрании в отношении зарегистрированного кандидата в депутаты Государственной Думы, кандидата в президенты может быть возбуждено следователем или дознавателем с согласия председателя Следственного комитета Российской Федерации, а в отношении зарегистрированного кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации – с согласия руководителя следственного органа Следственного комитета по субъекту Российской Федерации (ч. 4.1 ст. 450 УПК).
Порядок применения данной меры пресечения достаточно подробно регламентирован ст. 108 УПК. В частности, в ней сказано, что при необходимости избрания в качестве меры пресечения заключения под стражу следователь с согласия руководителя следственного органа, а также дознаватель с согласия прокурора возбуждают перед судом соответствующее ходатайство. В постановлении о возбуждении ходатайства излагаются мотивы и основания, в силу которых возникла необходимость в заключении подозреваемого или обвиняемого под стражу и невозможно избрание иной меры пресечения.