При возобновлении производства по приостановленному или прекращенному уголовному делу, а также при возвращении уголовного дела для производства дополнительного следствия руководитель следственного органа, в производстве которого находится уголовное дело, вправе устанавливать срок предварительного следствия в пределах одного месяца со дня поступления уголовного дела к следователю, вне зависимости от того, сколько раз оно до этого возобновлялось, прекращалось либо возвращалось для производства дополнительного следствия и вне зависимости от общей продолжительности срока предварительного следствия. Дальнейшее продление срока предварительного следствия производится на общих основаниях.
При возникновении необходимости продления срока следствия следователь выносит соответствующее постановление и представляет его руководителю следственного органа для получения согласия не позднее чем за пять суток до дня истечения срока расследования.
О продлении срока предварительного следствия следователь в письменном виде уведомляет обвиняемого и его защитника, а также потерпевшего и его представителя.
По окончании предварительного следствия следователь направляет материалы уголовного дела с обвинительным заключением прокурору, который в течение десяти суток обязан принять одно из следующих решений:
1) об утверждении обвинительного заключения и о направлении уголовного дела в суд;
2) о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков со своими письменными указаниями;
3) о направлении уголовного дела вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения, если оно подсудно вышестоящему суду.
В случае сложности или большого объема уголовного дела срок принятия указанных выше решений может быть продлен по мотивированному ходатайству прокурора вышестоящим прокурором до 30 суток.
Постановление прокурора о возвращении уголовного дела следователю может быть обжаловано им в течение 72 часов с момента поступления к нему уголовного дела с согласия руководителя следственного органа вышестоящему прокурору, а при несогласии с его решением – Генеральному прокурору с согласия Председателя Следственного комитета либо руководителя следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти).
Вышестоящий прокурор в течение десяти суток с момента поступления соответствующих материалов выносит одно из следующих постановлений:
1) об отказе в удовлетворении ходатайства следователя;
2) об отмене постановления нижестоящего прокурора. В этом случае вышестоящий прокурор утверждает обвинительное заключение и направляет уголовное дело в суд.
Если в ходе ознакомления с материалами поступившего к нему уголовного дела и принятия соответствующего решения прокурор установит, что к моменту направления уголовного дела в суд срок домашнего ареста или срок содержания под стражей окажется недостаточным для выполнения судом требований, предусмотренных ч. 3 ст. 227 УПК, он при наличии оснований возбуждает перед судом ходатайство о продлении срока домашнего ареста или срока содержания под стражей.
Таким образом, предварительное следствие – основная форма предварительного расследования, которая характеризуется максимальными процессуальными гарантиями по сравнению с дознанием, осуществляемым как в общем порядке, так и в сокращенной форме.
§ 4. Производство предварительного расследования в форме дознания в общем порядке
При производстве предварительного расследования в форме дознания в общем порядке орган дознания (дознаватель) руководствуется правилами, установленными УПК для предварительного следствия (ч. 1 ст. 223 УПК), учитывая ряд исключений.
1. По общему правилу, при производстве дознания обвинение в порядке, установленном гл. 23 УПК, не предъявляется (ч. 1 ст. 223 УПК). Исключение составляет случай, предусмотренный ч. 3 ст. 224 УПК (в отношении подозреваемого была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, а по истечении десяти суток составить обвинительный акт не представляется возможным).