Кроме этого, закон не исключает возможности применения по приостановленному уголовному делу отдельных мер процессуального принуждения, в частности, задержание обвиняемого (ч. 3 ст. 210 УПК), и мер пресечения, в том числе заключения под стражу (ч. 4 ст. 210 УПК). Более того, такой подход в некоторых случаях является единственно возможным: например, если обвиняемый, находящийся под стражей, заболел, что повлекло необходимость приостановления предварительного расследования, то мера пресечения сохранит силу и обвиняемому придется лечиться в соответствующем медицинском учреждении по месту применения меры пресечения в виде заключения под стражу.
Изменение методов работы следователя (дознавателя) после приостановления предварительного расследования означает невозможность производства следственных действий. Вместе с тем производство иных процессуальных действий вполне возможно. Так, например, не исключается передача руководителем следственного органа приостановленного дела другому следователю, принятие дела к производству, направление запросов, требований и поручений, изъятие прокурором уголовного дела у органа дознания и передача его в орган предварительного следствия и т. п.
Сущностью акта приостановления предварительного расследования является констатация наличия указанных в законе обстоятельств, препятствующих дальнейшему осуществлению и последующему завершению процессуальной деятельности по уголовному делу ввиду неустановления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, либо невозможности участия в производстве по делу обвиняемого (подозреваемого).
Приостановление предварительного расследования – вынужденное действие, которое свидетельствует о невозможности выполнения задач уголовного судопроизводства в полной мере. Вместе с тем правовая регламентация деятельности в таких ситуациях, безусловно, несет положительную нагрузку.
Во-первых, само наличие уголовно-процессуального института приостановления предварительного расследования представляет собой важную процессуальную гарантию обеспечения прав и законных интересов личности. Очевидная необходимость снижения активности процессуальной деятельности должна быть реализована лишь в рамках строго установленной процессуальной формы, при наличии прямо предусмотренных оснований и условий, отличаться единообразием деятельности и фиксации ее хода и результатов. Так, кроме указанных в ст. 208 УПК оснований приостановления предварительного расследования, на практике могут возникнуть и иные препятствия к продолжению процессуальной деятельности (невозможность участия в процессе потерпевших, длительность производства экспертизы и т. д.). Однако законодатель не позволяет приостанавливать расследование в этих случаях, чем создает гарантии не только обеспечения прав личности, но и стимулирует к окончанию расследования, т. е. решению задачи выявления виновных, полного раскрытия и расследования преступлений.
Во-вторых, институт приостановления предварительного расследования служит экономии процессуальных сил и средств. Очевидна нецелесообразность затраты значительного количества времени на возбуждение ходатайств о продлении срока следствия при отсутствии необходимости производства следственных действий.
В-третьих, исключая возможность производства следственных действий, приостановление предварительного расследования тем самым ограничивает возможность необоснованного применения процессуального принуждения в ходе следственных действий к лицам, задействованным в уголовном судопроизводстве, т. е. институт приостановления предварительного расследования служит охране прав и законных интересов личности.
Таким образом, приостановление предварительного расследования – это отраженное в соответствующем постановлении решение должностного лица, осуществляющего производство по уголовному делу, влекущее временный перерыв в производстве расследования, продолжающийся с момента вынесения постановления о приостановлении предварительного расследования до возобновления производства по уголовному делу, возможный только при наличии указанных в законе оснований и условий, характеризующийся приостановлением течения срока предварительного расследования и изменением методов работы следователя (дознавателя).