Особенности окончания дознания с составлением обвинительного акта. Окончание предварительного расследования в форме дознания с составлением обвинительного акта производится в порядке, установленном для предварительного следствия, за исключениями, предусмотренными гл. 32 УПК. Они сводятся к следующему:
1. Обвинительный акт составляется дознавателем до предъявления материалов уголовного дела для ознакомления (ст. 225 УПК). Если после составления обвинительного заключения следователь обязан прекратить производство процессуальных действий и немедленно направить дело прокурору, то составление обвинительного акта предшествует процессуальным действиям, составляющим процедуру окончания дознания. В УПК отсутствует прямое указание по вопросу момента утверждения обвинительного акта начальником органа дознания. Представляется, что ознакомление участников уголовного судопроизводства с неутвержденным обвинительным актом – это ознакомление с его проектом. В этой связи обвинительный акт должен утверждаться до предъявления материалов уголовного дела для ознакомления. Согласно п. 6 ч. 1 ст. 225 УПК в обвинительном акте, наряду с другой информаций, предусмотренной указанной статьей УПК, приводится перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты, и краткое изложение их содержания. Очевидно, что полноценно сформировать данный перечень можно только после ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела. Однако законодатель не предоставляет дознавателю возможности учесть мнение стороны защиты относительно этого перечня доказательств. Он формируется дознавателем, исходя из собственного представления о наличии в уголовном деле оправдательных доказательств.
2. Материалы уголовного дела предъявляются для ознакомления обвиняемому, его защитнику, а также потерпевшему и его представителю, если они об этом ходатайствуют, совместно с обвинительным актом (чч. 2, 3 ст. 225 УПК).
3. Обвинительный акт вместе с материалами уголовного дела направляется прокурору (ч. 4 ст. 225 УПК).
УПК прямо не предусматривает право ознакомления с материалами уголовного дела, расследование по которому осуществлялось в форме дознания, гражданского истца и гражданского ответчика (ч. 3 ст. 225 УПК). Вместе с тем представляется, что буквальное толкование закона в данном случае не является адекватным. Согласно нормам, предусматривающим общий процессуальный статус гражданского истца (ст. 44 УПК) и гражданского ответчика (ст. 54 УПК), они имеют право на такое ознакомление вне зависимости от формы расследования.
К обвинительному акту прилагается справка о сроках дознания, об избранной мере пресечения с указанием времени содержания под стражей или под домашним арестом (срока действия иной меры пресечения), о вещественных доказательствах, гражданском иске, принятых мерах по обеспечению исполнения наказания в виде штрафа, по обеспечению гражданского иска и возможной конфискации имущества, процессуальных издержках, а при наличии у обвиняемого, потерпевшего иждивенцев – о принятых мерах по обеспечению их прав. В справке должны быть указаны соответствующие листы уголовного дела. В случае если лицо обвиняется в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде штрафа, в справке к обвинительному акту указывается информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.
4. При рассмотрении материалов уголовного дела, поступившего к нему с обвинительным актом, прокурор в течение двух суток вправе принять одно из следующих решений:
1) об утверждении обвинительного акта и о направлении уголовного дела в суд (при этом прокурор вправе своим постановлением исключить из обвинительного акта отдельные пункты обвинения либо переквалифицировать обвинение на менее тяжкое);
2) о возвращении уголовного дела для производства дополнительного дознания либо пересоставления обвинительного акта со своими письменными указаниями. При этом прокурор может установить срок для производства дополнительного дознания не более десяти суток, а для пересоставления обвинительного акта – не более трех суток. Дальнейшее продление срока дознания осуществляется на общих основаниях.
Следует иметь в виду, что постановление прокурора о возвращении уголовного дела дознавателю для производства дополнительного дознания либо пересоставления обвинительного акта может быть обжаловано дознавателем с согласия начальника органа дознания вышестоящему прокурору в течение 48 часов с момента поступления к дознавателю уголовного дела. Обжалование данных решений прокурора приостанавливает их исполнение.